УИД 48RS 0001-01-2022-002945-98 Дело № 2-3178/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что с 16.07.2018 года она является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». На момент выхода на пенсию она достигла возраста 57 лет. На дату назначения размер пенсии составлял 10 849,30 руб. К фиксированной выплате и ИПК были применены коэффициенты повышения за отсрочку выхода на пенсию. Увеличение состояло из коэффициента повышения фиксированной выплаты (КвФВ) 1,12 и ИПК (КвСП) 1,15 за полные два года отсрочки.
Решением от 20.10.2021 года пенсионный орган, ссылаясь на выявление ошибки при назначении пенсии, исключил из подсчета суммы пенсии коэффициент повышения фиксированной выплаты (КвФВ) 1,12 и коэффициент повышения ИПК (КвСП) 1,15, что привело к уменьшению размера пенсии с 14 419,61 руб. до 12 696,47 руб.
Истица обратилась в пенсионный орган с просьбой произвести перерасчет пенсии. Ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии и применении коэффициентов повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и ИПК в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден период работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года; в период «ожидания выхода на пенсию» с 03.05.2016 года по 15.07.2018 года истица не проживала на территории Российской Федерации и не имеет права на данный вид государственной поддержки.
Истица считает свои права нарушенными и просит суд просит обязать ответчика восстановить право на применение повышающих коэффициентов за отсрочку выхода на пенсию на 2 года, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года с даты назначения пенсии – с 16.07.2018 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ч. 3 ст. 4 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992 года, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения”.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Для установления права пенсию, в том числе и на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьям 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 9р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Рекомендаций).
При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 года не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.
Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.07.2018 года. На момент выхода на пенсию истец достигла возраста 57 лет.
На дату назначения размер пенсии составлял 10 849,30 руб. К фиксированной выплате и ИПК были применены дополнительные (премиальные) коэффициенты повышения за отсрочку выхода на пенсию. Увеличение состояло из коэффициента повышения фиксированной выплаты (КвФВ) 1,12 и ИПК (КвСП) 1,15 за полные два года отсрочки.
Решением от 20.10.2021 года пенсионный орган, ссылаясь на выявление ошибки при назначении пенсии, исключил из подсчета суммы пенсии коэффициент повышения фиксированной выплаты (КвФВ) 1,12 и коэффициент повышения ИПК (КвСП) 1,15, что привело к уменьшению размера пенсии с 14 419,61 руб. до 12 696,47 руб.
ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии и отмене решения от 20.10.2021 года в части исключения применения коэффициентов повышения пенсии.
Ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии и применении коэффициентов повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и ИПК в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден период работы истицы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года, с 16.04.1996 года по 02.05.1996 года; в период «ожидания выхода на пенсию» с 03.05.2016 года по 15.07.2018 года истица не проживала на территории Российской Федерации и не имеет права на данный вид государственной поддержки.
Не согласившись с пенсионным органом, истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика восстановить ее право на применение повышающих коэффициентов за отсрочку выхода на пенсию на 2 года, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года с даты назначения пенсии – с 16.07.2018 года.
Из материалов дела следует, что в период с 11.12.1980 года по 31.07.2017 года истец ФИО1 проживала и работала на территории Республики Казахстан.
Согласно записям в трудовой книжке сер. №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала:
- с 11.12.1980 года по 07.10.1981 года – в столовой № 155 «Калининского ТСР» в должности повара 4-го разряда,
- с 02.11.1981 года по 01.06.1987 года – в столовой № 118 в должности повара4-го разряда,
- 08.06.1987 года по 02.05.1996 года – в Яслях-саду № 18 при ПО «Средазремэнерго» в должности повара, уборщицы,
-с 30.05.1996 года по 31.12.2001 года – в Комитете национальной безопасности в должности повара, уборщика служебных помещений.
Из пенсионного дела истицы следует, что при назначении ФИО1 пенсии в 2018 году ответчик не включил для оценки пенсионных прав период работы истицы с 01.12.1991 года по 02.05.1996 года.
При перерасчете пенсии в 2019 году ответчик включил в страховой стаж периоды работы в ПО «Средазремэнерго» частично: с 08.06.1987 года по 30.11.1991 года, с 15.01.1993 года по 15.04.1996 года.
Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
Из справок РГУ «Центральный государственный архив» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан № 05-02-08/С-78 от 27.09.2016 г., № 07-09/С-8 от 28.03.2022 г. следует, что в архивном фонде РПП «Южказэжнергоремонт» имеется приказ ПО «Средазремэнерго» от 10.06.1987 г. № 207-к о зачислении ФИО1 поваром в ясли-сад № 18 с 08.06.1987 года, лицевые счета по начислению заработной платы с января 1988 года по октябрь 1996 года, где имеется ссылка на приказ № 84-к об увольнении по собственному желанию с 02.05.1996 года.
Согласно справки РГУ «Центральный государственный архив» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан от 27.09.2016 года № 05-02-08/С-78, ФИО1 начислялась заработная плата за период работы в ПО «Средазремэнерго» с января 1988 года по октябрь 1996 года.
Согласно справке РГУ «Центральный государственный архив» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан № 05-02-08/С-79 от 27.09.2016 года Головное предприятие «Южказэнергоремонт» ПО «Средазремэнерго» было последовательно переименовано в Специализированную производственную единицу по ремонту и диагностике энерготехнического оборудования электростанций ПО «Средазремэнерго» - ПО «Казремэнерго» Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР – СП «Казэнергоремонт» - АСП «Казэнергоремонт» - ОАО «Казэнергоремонт».
Ответчик не принял вышеуказанную справку, поскольку она представлена заявителем лично, в то время как ГУ - УПФР г. Грязи делал самостоятельные запросы в компетентные органы Республики Казахстан. Однако указанная справка отвечает необходимым требованиям.
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть должны содержать реквизиты, предусмотренные действующим правовым регулированием для этих документов. Форма документов может быть произвольной.
Представленная истицей в пенсионный фонд справка РГУ «Центральный государственный архив» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан от 27.09.2016 года № 05-02-08/С-78, о начислении ФИО1 заработной платы имеет гербовую печать учреждения, дату, наименование учреждения, подписи должностных лиц, основания выдачи справки и другие необходимые реквизиты, то есть указанная справка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Таким образом, предусмотренных законом оснований не учитывать данную справку при расчете страхового стажа ФИО1 у ответчика не имелось.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы истицы в Республике Казахстан в яслях-саду № 18 ПО «Средазремэнерго» с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года подлежит включению в страховой стаж ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентированы положения, касающиеся фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и установлена сумма 6 044,48 руб. в месяц на 2021 год.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб, для обращения за пенсией действует заявительный порядок. Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства на территории РФ. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии, в том числе фиксированной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания.
Граждане могут обращаться за пенсией, в том числе за фиксированной выплатой в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, право ФИО1 на увеличение суммы пенсии за счет повышения индивидуального пенсионного коэффициента (КвСП) и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты (КвФВ) подлежит восстановлению.
В данном случае, величина индивидуального пенсионного коэффициента при установлении страховой пенсии по старости ФИО1 определена в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» и составляет 68,624.
С учетом спорного периода работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года, подлежащего включению с страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составит 70,732.
Истица заявила о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения – с 16.07.2018 года.
Исходя из вышеизложенных положений ч. 15 и ч. 17 ст. 15, ч. 4 и ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты (КвФВ) и коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (КвСП).
Указанные коэффициенты определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным Приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 г. № 538н, установлено, что документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина (лица без гражданства), является вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства), выданный территориальным органом Министерства внутренних дел РФ.
Из материалов дела установлено, что истица ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 28.06.2018 года.
С заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» истица обратилась 16.07.2018 года.
При этом она не представила документ, подтверждающих постоянное проживание в Российской Федерации (вид на жительство) до 28.06.2018 года.
Коль скоро на дату назначения страховой пенсии по старости не истекли полных 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приобретения российского гражданства), следовательно, право на повышение индивидуального пенсионного коэффициента (КвСП) и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты (КвФВ) с даты назначения пенсии – с 16.07.2018 года, как о том заявлено в иске, у истицы отсутствует.
Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность восстановить право ФИО1 на применение повышающих индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента размера фиксированной выплаты за отсрочку выхода на пенсию на 2 года, произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорного периода работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года – с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области восстановить право ФИО1 на применение повышающих индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты за отсрочку выхода на пенсию на 2 года; произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.12.1991 года по 14.01.1993 года – с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 16.08.2022 г.