Дело №–1897/2023

73RS0001-01-2023-001468-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Истица является должником по исполнительному производству №-ИП, по которому судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на её пенсию, с удержанием 50%. Истица обратилась с заявлением о сохранении прожиточного минимума, несмотря на это, с её пенсии за ноябрь и декабрь 2022 года были удержаны денежные средства в сумме 8600 руб., которые до сих пор не возвращены. Истица обратилась с жалобой в прокуратуру <адрес>, прокуратура направила руководителю УФССП России по Ульяновской области обобщенное представление об устранении нарушений закона. Считает, что незаконными действиями судебных приставов ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 руб. С учетом уточнения исковых требований истица просит суд взыскать с РФ в лице ФССП в её пользу убытки в размере 5908,13 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, исковые требования уточнили, пояснив, что в ноябре и декабре 2022 года с пенсии истицы было снято по 5908,13 руб. Денежные средства в размере 5908,13 руб. возвращены в 2023 году, денежные средства в размере 5908,13 руб. не возвращены до настоящего времени. Просят уточненные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков ФССП России, УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, представили копию исполнительного производства, письменные возражения на исковое заявление, просили в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица судебный пристав – исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц ОСФР по Ульяновской области, Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. От представителя ОСФР по Ульяновской области поступил отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Ульяновской области поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы исполнительного производства, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 ГК РФ (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно разъяснений, изложенных в п.81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Согласно подп.8 п.6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 (далее - Положение), ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В силу п.4 Положения ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 64, территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, утвержденного приказом ФССП России от 30 апреля 2020 № 382 Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Ульяновской области.

С учётом изложенного надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Российская Федерация в лице ФССП России, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности причинителя вреда.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО1 в пользу УМУП «<данные изъяты>» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 43031,87 руб. по исполнительному листу серия ВС №, выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу №. Указанное постановление было направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:07. Доказательства обратного не представлены.

В п.14 указанного постановления должнику разъяснено право на обращение в ОСП с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

В соответствии с ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Согласно ст.98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в пределах вышеуказанной суммы задолженности, с ежемесячным удержанием в размере 50% от дохода должника.

Вышеуказанные постановления ФИО1 не обжалованы.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ удержанные с должника ФИО1 по указанному исполнительному производству денежные средства в размере 5908,12 руб. были перечислены взыскателю УМУП «<данные изъяты>».

В соответствии с п.5.1 ст.69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Таким образом, законом установлен заявительный порядок реализации гражданами-должниками своего права на сохранение дохода в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 с заявлением о сохранении прожиточного минимума, снижении размера удержаний до 10%.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и об обращении взыскания на доходы должника с сохранением прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 5908,12 руб., удержанные из пенсии должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 вынесено постановление о возврате должнику денежных средств в размере 5908,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

После получения необходимых платежных реквизитов ОСФР по Ульяновской области денежные средства в размере 5908,12 руб., поступившие на депозитный счет ОСП ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после поступления заявления должника о сохранении прожиточного минимума, были возвращены в ОСФР по Ульяновской области. Доказательства обратного отсутствуют.

В отзыве представителя ОСФР по Ульяновской области отражено, что судебным приставом-исполнителем было отозвано постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1, удержанные денежные средства в последующем были возвращены из ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и ДД.ММ.ГГГГ перечислены ФИО1 Указанное истицей, её представителем не оспаривается.

Материалами надзорного производства прокуратуры <адрес> вышеизложенное не опровергается.

Поскольку удержанные в ноябре 2022 года с должника ФИО1 денежные средства в размере 5908,12 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены взыскателю УМУП «Городская теплосеть», заявление ФИО1 о сохранении прожиточного минимума поступило в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возврата указанной суммы истице не имеется.

В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на ст.446 ГПК РФ.

Правило, установленное в абзаце 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в данном деле не подлежит, поскольку указанная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства, и по своему смыслу, не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Учитывая положения статьи 99 Закона об исполнительном производстве и других вышеназванных норм, установленная судебным приставом-исполнителем величина удержания может быть изменена им же или судом с учетом конкретных обстоятельств дела и имущественного положения должника.

Следовательно, довод истицы, её представителя об отсутствии оснований для удержания денежных средств из пенсии должника до её обращения с заявлением о сохранении прожиточного минимума основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку указанные истицей нарушения не относятся к категории тех неимущественных прав, защита которых предусмотрена ст.151 ГК РФ, личные неимущественные права истицы ответчиками не нарушены, оснований для взыскания в пользу истицы компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, на основании ст.98 ГПК РФ у суда не имеется оснований для взыскания пользу истицы расходов на оплату государственной пошлины.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 24.05.2023.