УИД 65RS0001-01-2022-005134-90
Дело № 2-4931/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Снежко А.В.,
с участием истицы, представителя ответчика ФИО., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
установил:
17 мая 2022 года ФИО обратилась в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить вне очереди на территории города <данные изъяты> из жилых помещений, приобретенных у застройщика <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью не менее изымаемого, без доплаты разницы в стоимости помещений.
В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от 19 марта 2018 года истица является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №.
На основании заключения от 01 апреля 2018 года № постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28 апреля 2018 года № указанный жилой дом № по <адрес> признан аварийным, срок отселения установлен 31 декабря 2020 года.
Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113.
Поскольку жилое помещение не пригодно для проживания, постольку в силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.
Право на предоставление другого жилого помещения предусмотрено также п. 3 ст. 2, ст. 16, 20.15 Закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Выбрав способ расселения, истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, на что получила отказ со ссылкой на отсутствие у ответчика помещений, отсутствие у истицы права на предоставление ей жилого помещения в связи с ее не проживанием в аварийном жилом помещении и наличием у нее в собственности иного жилого помещения, и была предложена денежная выплата.
По иску администрации города Южно-Сахалинска об изъятии у ФИО жилого помещения в Южно-Сахалинском городском суде возбуждено гражданское дело. Истица считает, что требования об изъятии у нее жилого помещения незаконны. Отмечает, что ответчик за год до изъятия недвижимости, то есть не позднее 28 июля 2019 года обязан уведомить ее о предстоящем изъятии с направлением соглашения относительно условий изъятия с предоставлением ей выбора, чего сделано не было.
Согласно сведениям из <данные изъяты> изъятие земельного участка не произведено, поскольку сведения об изъятом земельном участке и вновь образованном отсутствуют. Учитывая, что земельный участок не изъят, изъять жилое помещение, без согласия собственника, не возможно.
На официальном сайте администрации в 2021 году были размещены сведения о жилом микрорайоне в районе <адрес>. Земельные участки для строительства в указанном районе были предоставлены застройщику на условиях выкупа муниципалитетом около <данные изъяты> построенного в будущем жилья.
19 апреля 2022 года в <данные изъяты> размещена статья о том, что Администрация города Южно-Сахалинска приобретает у застройщика <данные изъяты> № квартир, преимущественно двухкомнатных, которые будут предложены до конца второго квартала горожанам, проживающим в аварийных домах.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
Представитель администрации г. Южно-Сахалинска ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 ст. 32 ЖК РФ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28 апреля 2018 года № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц из указанного дома 31 декабря 2020 года.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28 июля 2020 года №-па земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № по <адрес>, и помещения в многоквартирном доме, в том числе с кадастровым номером №, изъяты для муниципальных нужд.
ФИО на праве собственности принадлежит квартира № в указанном многоквартирном доме, с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано 30 марта 2018 года.
Администрация города Южно-Сахалинска письмом от 25 мая 2018 года б/н направила ФИО по <адрес>, постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу и заключение, с предложением принять собственниками помещений многоквартирного дома решение о сносе или реконструкции дома. Срок подачи заявлений на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию дома № установлен до 01 сентября 2018 года, либо направить согласие о выплате выкупной стоимости за жилое помещение.
Письмом от 06 августа 2020 года № администрации № Южно-Сахалинска, адресованным ФИО по тому же адресу, направлена копия постановления администрации города Южно-Сахалинска от 28 июля 2020 года № об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> и помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд.
Указанные письма ФИО получены не были.
Письмом от 17 сентября 2021 года № «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» направило ФИО по <адрес> проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с отчетом об определении рыночной стоимости объекта. В соответствии с проектом ФИО предлагалось выплатить возмещение в размере рыночной стоимости жилого помещения с учетом доли в праве общей собственности на занятый жилым домом земельный участок в сумме 5 190 000 рублей и убытки, причиняемые собственнику жилого помещения в связи с изъятием в сумме 110 000 рублей.
От выкупной цены истица отказалась, потребовала предоставить ей иное жилое помещение.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 N 113 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах".
В рамках указанной Программы с участием средств финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также за счет средств областного и местного бюджетов до 31 декабря 2026 года на территории Сахалинской области запланировано расселить 2555 многоквартирных аварийных жилых домов площадью 719247,96 кв. метров, расположенных на территории 18 муниципальных образований, с учетом приоритетного переселения 6681 гражданина из 60 многоквартирных жилых домов площадью <данные изъяты>. метра, перечень которых сформирован актом межведомственной комиссии от 26.09.1996 N 9 дополнительного обследования технического состояния жилых домов города <данные изъяты> и населенных пунктов <данные изъяты> (далее - Акт N 9), признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложения N 1, 5 к Программе).
Дом № по <адрес> включен в указанную программу, с планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2023 года.
Расселение многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, планируется осуществлять посредством:
- строительства и (или) приобретения у застройщиков жилых помещений в многоэтажных многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительства таких домов;
- выплата собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных домах, денежного возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с действующим законодательством;
- приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком (вторичный рынок);
- предоставления гражданам жилых помещений из имеющегося муниципального жилого фонда после проведения в них капитального ремонта;
- заключения договоров комплексного развития территорий, в том числе в целях строительства стандартного жилья;
- заключения договоров на приобретение квартир на первичном рынке.
Достижение цели и решение задачи Программы обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:
2. Обеспечение прав граждан - собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2017.
В рамках реализации настоящего мероприятия гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2017, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) может предоставляться:
2.2. Гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, имеющим иные жилые помещения (на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:
- выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом предусмотренного денежного возмещения. Разница между суммой денежного возмещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения (определяется администрацией муниципального образования) доплачивается гражданином за счет собственных (заемных) средств. В случае если жилое помещение, подлежащее расселению, принадлежит гражданам на праве долевой либо совместной собственности, гражданам - собственникам такого жилого помещения, имеющим иные жилые помещения (доли в иных жилых помещениях), выплачивается возмещение за изымаемое жилое помещение. Сумма выплаты за изымаемое жилое помещение рассчитывается исходя из доли, принадлежащей собственнику такого жилого помещения. Другим собственникам такого жилого помещения, изъявившим желание получить иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, предоставляется жилое помещение, соответствующее по площади ранее занимаемому, но не более той, которая принадлежала таким гражданам на праве долевой либо совместной собственности, и не менее установленной действующими строительными нормами и правилами.
Судом установлено, и истицей не оспорено наличие у нее в собственности с 2007 года иного жилого помещения, расположенного по <адрес>. По указанному адресу с 12 декабря 2007 года по настоящее время истица зарегистрирована и фактически там проживает. В аварийном жилом помещении, с даты приобретения его в собственность - 30 марта 2018 года по договору купли-продажи от 19 марта 2018 года, истица не проживала, приобрела его уже в аварийном состоянии.
Руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, исходя из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение ФИО, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, от выкупной стоимости и цены, предложенной администрацией, ФИО отказалась, изъявила желание на предоставление ей другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, имеет в наличии в собственности иное жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на выбор способа обеспечения жилищных прав, а, следовательно, права на предоставление другого жилого помещения.
При этом, выбор другого жилого помещения взамен изымаемого не относится к прерогативе собственника аварийного жилья. Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО о предоставлении заявленного в иске жилого помещения, в том числе, без взимания дополнительной платы, не усматривается.
Иные доводы иска в данном случае правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Южно-Сахалинска из жилых помещений, приобретенных у застройщика - общества с ограниченной ответственностью «Рыбоводстрой», состоящее из двух комнат, площадью не менее изымаемого, без взимания доплаты разницы стоимости помещений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.