УИД: 35RS0006-01-2025-000882-90 2-677/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Великий Устюг 15 сентября 2025 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бобковой А.Н.,
при секретаре Чебыкиной Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Великоустюгскому муниципальному округу Вологодской области в лице администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, Управлению образования администрации Великоустюгского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности.
В обоснование иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка информации, размещенной в сети «Интернет» о не организации подвоза обучающихся к семи общеобразовательным организациям Великоустюгского муниципального округа (МБОУ «СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами», МБОУ «СОШ №4», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 9» МБОУ «Гимназия», МБОУ «ВСОШ») и обратно.
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Великоустюгского муниципального округа 24.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако до настоящего времени вопрос не разрешен.
С учетом уточнения иска от 18.08.2025, просит суд: обязать Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области и администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обеспечить бесплатную перевозку обучающихся, проживающих в д. Демьяново, д. Бобровниково, д. Юдино, д. Стрига Великоустюгского муниципального округа до образовательного учреждения и обратно транспортом, предназначенным для перевозки детей, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением Великоустюгского районного суда от 18.08.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа, в качестве третьих лиц МБОУ «СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами», МБОУ «СОШ №4», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 9» МБОУ «Гимназия», МБОУ «ВСОШ».
В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Белозерова Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Управления образования администрации Великоустюгского муниципального округа ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа, третьих лиц МБОУ «СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами», МБОУ «СОШ №4», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 9» МБОУ «Гимназия», МБОУ «ВСОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, материалы дела, суд, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного основного общего и среднего профессионального образования государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключение полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральным государственными образовательными стандартами).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечены обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.
Согласно ч.2 данной статьи организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.
В соответствии с п. 2.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.
При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.
Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей.
Из выписок из ЕГРЮЛ на МБОУ «СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами», МБОУ «СОШ №4», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 9» МБОУ «Гимназия», МБОУ «ВСОШ» следует, что учредителем образовательных учреждений является администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области подвоз к месту учебы и обратно обучающихся, проживающих на территории д. Демьяново, д. Бобровниково, д. Юдино, д. Стрига Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не организован.
В ходе проверки установлено, что руководители образовательных организаций обеспечивают бесплатный проезд обучающихся, проживающих в сельской местности, до образовательной организации, путем предоставления проездных билетов на общественный транспорт, в связи с чем, ежемесячно образовательные организации заключают с ЗАО «Великоустюгское ПАТП» контракты на оказание транспортных услуг по подвозу обучающихся и выдачу проездным билетов.
Также установлено, что по маршруту общественного транспорта «Великий Устюг-Демьяново» в учебном 2024-2025 году осуществлялся подвоз 90 несовершеннолетних, обучающихся в 7 общеобразовательных организация Великоустюгского муниципального округа (МБОУ «СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СОШ № 2 с кадетскими классами», МБОУ «СОШ №4», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «СОШ № 9» МБОУ «Гимназия», МБОУ «ВСОШ»).
В ходе надзорных мероприятий в октябре 2024 года было установлено что общественный транспорт на данном маршруте переполнен пассажирами, в связи с чем затруднена высадка несовершеннолетних пассажиров на остановочных пунктах по маршруту следования до образовательное организации.
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Великоустюгского муниципального округа 24.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако до настоящего времени вопрос не разрешен.
На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными в части требований к администрации Великоустюгского муниципального округа (учредителю образовательных учреждений).
Правовых снований для удовлетворения требований к Управлению образования администрации Великоустюгского муниципального округа, применительно к установленным по делу обстоятельствам, не имеется.
Доводы представителя ответчика, суд не принимает во внимание, поскольку, для подобного транспортного обеспечения недостаточно предусмотреть в действующем маршруте муниципального пассажирского транспорта (рейсового автобуса), связывающего населенные пункты муниципального района, остановку у школы и бесплатную перевозку при предъявлении соответствующего проездного документа. Транспортное средство для перевозки детей должно быть оборудовано в соответствии с утвержденными требованиями к перевозке детей в транспортном средстве.
Суд полагает необходимым установить срок для выполнения администрацией возложенной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу, в пределах своих полномочий, организовать бесплатную перевозку обучающихся несовершеннолетних детей, проживающих на территории д. Демьяново, д. Бобровниково, д. Юдино, д. Стрига Великоустюгского муниципального округа Вологодской области до школьных образовательных учреждений находящихся на территории города Великий Устюг Вологодской области и обратно, транспортом, предназначенным для перевозки детей.
В удовлетворении требований, предъявляемых к Управлению образования администрации Великоустюгского муниципального округа (ИНН №, ОГРН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья - А.Н.Бобкова
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.