Гражданское дело № 2-807/22

УИД 24RS0031-01-2022-000848-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

пгт. Курагино 10 ноября 2022 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мамоля К.В.,

при помощнике судьи Белякове Н.В.,

с участием истца представителя прокуратуры – помощника прокурора Курагинского района Шурякова З.Г.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к администрации п. Кошурниково Курагинского района о возложении обязанности устранить допущенные нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края обратился в Курагинский районный суд Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения с исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просит суд обязать администрацию поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края в срок до 01.09.2023 обустроить пешеходные переходы, расположенные в непосредственной близости от МБОУ «Кошурниковская СОШ № 8» и МБОУ «Кошурниковская СОШ №22», ограничивающим пешеходным ограждением перильного типа; обустроить дорогу с асфальтобетонным покрытием по ул. Невского п. Кошурниково Курагинского района тротуарами.

Свои требования истец аргументирует тем, согласно информации, представленной главным Государственным инспектором безопасности дорожного движения по Курагинскому и Каратузскому районов, администрацией поселка Кошурниково допущены нарушения в сфере безопасности дорожного движения в непосредственной близости от МБОУ «Кошурниковская СОШ № 8» и от МБОУ «Кошурниковская СОШ № 22», в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа; в нарушение <...> с асфальтобетонным покрытием по ул. Невского не обустроена тротуарами. По указанным нарушениям ОГИБДД МО МВД «Курагинский» в адрес администрации поселка Кошурниково направлено предписание № 72 от 28.08.2020 с требованием устранить нарушения, вместе с тем, нарушения, указанные в данном предписании, в настоящее время не устранены. Наличие данных нарушений недопустимо, так как создается угроза жизни и здоровью несовершеннолетних по пути их следования к образовательным организациям.

Ответчик администрации п. Кошурниково Курагинского района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Курагинского района Красноярского края, МО МВД России «Курагинский» о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах отсутствия не сообщили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

Представитель истца – помощник прокурора Курагинского района Шуряков З.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2023.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.1 ст. 16 ФЗ названного федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно ст. 34, 37 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.08.2020г. ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» в адрес администрации п. Кошурниково выдано предписание №, в соответствии с которым необходимо в срок до 01.11.2021 привести в соответствие с требованиями Р 52289-2019 по ул. Центральная, 1 п. Кошурниково, где расположена МБОУ «Кошурниковская СОШ № 8», по ул. Невская, 12, где расположена МБОУ «Кошурниковская СОШ № 22» и установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа.

К моменту рассмотрения гражданского дела по существу, согласно письму администрации п. Кошурниково от 27.07.2022, во исполнение указанного предписания не представилось возможным установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа (по ул. Невского), обустроить дорогу с асфальтобетонным покрытием по ул. Невского – тротуарами. По улице Центральная не представилось установить ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа.

Доказательства, свидетельствующие о принятии мер по устранению указанных нарушений, либо доказательства, позволяющие суду сделать вывод о невозможности принять эти меры, ответчиком суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт нарушений закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на безопасное пребывание в образовательных учреждениях, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд полагает заявленные прокурором требования, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

В судебном заседании помощник прокурора Шуряков З.Г. уточнил срок в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения – до 01.09.2023.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования, а также характер и существо выявленных недостатков в содержании дороги, степень их влияния на обеспечение безопасности дорожного движения, а потому полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений требований безопасности дорожного движения является разумным и позволяющим принять меры по устранению допущенных нарушений.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к администрации п. Кошурниково Курагинского района - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края в срок до 01.09.2023:

1) обустроить пешеходные переходы, расположенные в непосредственной близости от МБОУ «Кошурниковская СОШ № 8» и МБОУ «Кошурниковская СОШ №22», ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;

2) обустроить дорогу с асфальтобетонным покрытием по ул. Невского п. Кошурниково Курагинского района тротуарами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Мамоля

Резолютивная часть решения оглашена 10.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.