Дело ...

УИД 16RS0...-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2025 года г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», юридический и фактический адрес: 423800, ..., г. .., ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165001001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в г..., Актанышском, Тукаевском, ...х в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», согласно которому ... в 12 часов 00 минут в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», расположенном по адресу: 423800, ..., г. .., г. .., ..., при проведении внепланового инспекционного визита на основании решения от ... ...-вп/и, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в следующем:

- большинство оконных рам здания являются деревянными, изношенными, имеют отслоения краски на рамах, которые также имеются на подоконниках, в рекреации 4 этажа аварийное состояние оконных блоков, конструкция окон не позволяет обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- требуется капитальный ремонт кровли (имеются множественные следы протечек на потолках, стенах, следы плесени в рекреации 3 этажа, учебных кабинетах ..., 308а, кабинете ... (кабинет химии), лаборантской кабинета ..., в кабинете психолога;

- на лестничном марше эвакуационного выхода присутствуют дефекты потолка, отсутствует возможность надлежащей уборки; аналогичные дефекты имеются также на двери 4 этажа (выход на крышу): отслоение покраски, не плотное примыкание; установлены дефекты облицовки фасада здания;

- допускается использование ученической мебели с дефектами, нарушениями целостности покрытия;

- облицовка крыльца запасного выхода кабинета технологии и дебаркадера запасного выхода столовой имеет следы обрушения,

чем нарушены требования статьей 11, 24, 28 Федерального закона от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4.3, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 28.

В судебном заседании специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г... А.Х. и заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г... Т.В. подтвердили наличие нарушений со стороны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку нахождение школы в том состоянии в котором она находится, создает опасность для обучающихся, педагогов и персонала.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» .. и заведующая хозяйством МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» .. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, пояснив, что в настоящее время приняты меры на устранение выявленных нарушений, необходимо некоторое время для их устранения в полном объеме. Просили не назначать наказание в виде полного приостановления деятельности школы.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологического благополучие население определено как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 ФЗ №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 ФЗ №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 28 утверждены санитарные правила СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП ...-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктами 2.4.3, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2 СП ...-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Вместе с тем, указанные выше требования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» соблюдены не были, что подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.2-3), протоколом о временном запрете деятельности ... от ... (л.д.4-5), актом плановой выездной проверки ...-вп/и от ... (л.д.6-11), протоколом осмотра от ... (л.д.12-15), фотоматериалами (л.д.16-28), объяснением и.о. директора .., (л.д.29); коллективным обращением родителей учащихся школы ... с приложениями (л.д.30-54), выпиской из ЕГРЮЛ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.59-68), уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.71-79), иными материалами дела.

Оценивая вышеизложенные доказательства, судья находит их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. У юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» имелась возможность соблюдения правил и нормативов, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью детей и сотрудников учреждения, поскольку ненадлежащее санитарно-техническое состояния помещений школы, сквозняки из щелей оконных блоков сказывается на здоровье детей, дети болеют простудными заболеваниями. Есть вероятность травматизма учащихся, из-за обвала остекленения окон и обрушения фасадной плитки. Попадание воды в систему электроснабжения представляет серьезную опасность, так как вода проводит электричество, что может привести к короткому замыканию, поражению электрическим током, возгоранию и выходу из строя электрооборудования. Ненадлежащее покрытие стен, потолков и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний, а изношенность покрытия поверхности учебной мебели не позволяет провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, признается фактическое признание вины законным представителем юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с образовательной деятельностью, не усматривается.

На основании вышеизложенного при назначении административного наказания судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, в котором обучаются малолетние и несовершеннолетние дети, принимает во внимание имущественное положение юридического лица, финансируемого за счет муниципального бюджета, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, приходит к убеждению о назначении административного наказания только в виде административного приостановления деятельности, считая нецелесообразным и не отвечающим целям наказания назначение наказания в виде административного штрафа в виду, в том числе, необходимости расходования учреждением денежных средств на устранение выявленных нарушений.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, с учетом характера совершенных нарушений, наличием реальной угрозы причинения вреда здоровью несовершеннолетних учащихся, педагогов и персонала школы, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо определенное количество времени, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: ..., г. .., ..., сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.12, пунктом 5 статьи 29.6, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., г. .., ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности - с 17 часов 00 минут ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов ... г. .. Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин