№ 2-2492/2025

УИД 61RS0003-01-2025-003601-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Здоровцовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», третье лицо – ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки в ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» установлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в том числе: на объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения, указанных в паспорте огнетушителя; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (акт не предоставлен); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: в подвале помещение архива, складские помещения Ф5.2 от коридора объекта защиты Ф 3.4 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

С целью устранения выявленных нарушений, 07.05.2025 в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» в течение года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД». расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке

- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: в подвале помещение архива, складские помещения Ф5.2 от коридора объекта защиты Ф 3.4 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. И.о. главного врача представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкину А.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР РФ № 1479).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», по результатам которой установлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в том числе:

- на объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР РФ № 1479);

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 ППР РФ № 1479);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (акт не предоставлен) (п. 54 ППР РФ № 1479);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: в подвале помещение архива, складские помещения Ф5.2 от коридора объекта защиты Ф 3.4 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

С целью устранения выявленных нарушений, 07.05.2025 в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушения пожарной безопасности также подтверждаются постановлением ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-дону ГУ МЧС России по Ростовской области от 20.05.2025 № 2504-61-400-00076/7/1, которым начальник хозяйственного отдела ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, из ответа и.о. главного врача ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» от 05.08.2025 № 2613 следует, что исковые требования они признают и после проведения проверки нарушения пожарной безопасности устранены частично. Часть нарушений не может быть устранена ввиду того, что закупка оборудования должна быть проведена из целевых средств, которые будут выделены учреждению в 2026 году.

Поскольку данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок 1 год с даты вступления настоящего решения суда в законную силу для устранения требований законодательства о пожарной безопасности, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД» (ИНН №) в течение года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД». расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке

- разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: в подвале помещение архива, складские помещения Ф5.2 от коридора объекта защиты Ф 3.4 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2025