К делу № 2-957/25
УИД 23RS0008-01-2025-000810-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 10 апреля 2025 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Егоровым Е.Н.
с участием помощника Белореченского
межрайонного прокурора Вихревой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район, Управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район, об обязании оборудовать оконные блоки устройством для обеспечения безопасности детей,
УСТАНОВИЛ:
Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район, Управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район, об обязании оборудовать оконные блоки устройством для обеспечения безопасности детей. Требования мотивированы тем, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного МО Белореченский район, требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки установлено, в учреждении установлено 52 оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Просит суд обязать МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район оборудовать 52 оконных блока устройством для обеспечения безопасности детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные». Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 г. № 361-ст. Обязать управление образованием администрации МО Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район, в целях исполнения мероприятий по оборудованию 52 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей.
Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика управления образованием администрации МО Белореченский район и.о. начальника ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о признании заявленных исковых требований в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика директор МБОУ ООШ № 14 имени В.Е.Дровянникова села Великовечного МО Белореченский район ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о признании заявленных исковых требований в части оборудования оконных блоков, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждено документально, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район, требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
Проведенной проверкой установлено, что в Учреждении установлено 52 оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, Федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2024).
Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.
Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым Документам, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.
Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в Учреждении 52 оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Согласно пункту 1.14 раздела 1 устава Учреждения, утвержденного приказом управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район от 12.03.2020 № 298 (далее - устав Учреждения) функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной Положением «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район.
В соответствии с пунктом 1.16 раздела 1 устава Учреждения функции и полномочия собственника осуществляет в рамках своей компетенции, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район.
Таким образом, обязанность по финансированию Учреждения лежит на управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район.
Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.
С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части требований о доведении лимитов бюджетных обязательств МБОУ ООО № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район, Управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район, об обязании оборудовать оконные блоки устройством для обеспечения безопасности детей – удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Мира, д. 58, село Великовечное, Белореченский район, Краснодарский край, 352626) оборудовать 52 оконных блока устройством для обеспечения безопасности детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.
Обязать управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. им. В.Н. Шалимова, д. 3, г. Белореченск, Краснодарский край) довести лимиты бюджетных обязательств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 14 имени В.Е. Дровянникова села Великовечного муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 52 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: