ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Дмитриев А.Ю.
№ дела в суде 1-ой инстанции 2-1707/2022
УИД: 04RS0011-01-2022-002215-45
пост. 05.09.2023 г.
дело № 33-3471/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Нимаевой О.З.,
судей коллегии Чупошева Е.Н., Рабдановой Г.Г.,
при секретаре Тубчинове Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО СП «Выдринское» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 14.12.2022 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковое заявление.
Обязать Администрацию МО СП «Выдринское» (ОГРН ...) заключить с ФИО1, ... года рождения, уроженкой п. <...>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Обращаясь в суд к Администрации МО СП «Выдринское», ФИО1 просила обязать Администрацию МО СП «Выдринское» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:<...>.
Исковые требования мотивированы тем, что <...> г. между матерью истца – ФИО15 и МО СП «Выдринское» в лице Главы был заключен договор социального найма спорного жилого помещения №<...>. ФИО16 умерла ... г. В договоре в качестве члена семьи нанимателя была указана истец. С рождения ФИО1 проживала в спорной квартире, однако мать при жизни её не зарегистрировала по неизвестной причине. После окончания средней школы в ... г. истец выехала из квартиры. Часто приезжала к матери, но долго оставаться не могла, поскольку мать с сожителем злоупотребляли спиртным, часто конфликтовали. Лечиться от алкогольной зависимости мать отказывалась. Жить постоянно в квартире было невыносимо. Мать также имела диагноз туберкулез закрытого типа, долго лечилась, и с малолетним ребенком истец ехать к ней опасалась. В квартире после смерти матери ФИО1 была несколько раз, там до сих пор остаются её вещи. Квартира требует ремонта. Обратилась к ответчику с требованием заключить договор социального найма жилого помещения с целью сделать там ремонт и рассмотреть возможность постоянного проживания, однако получила отказ. Истец не отказывалась от прав и обязанностей по договору социального найма, интерес к жилому помещению не утрачен. Выезд из квартиры носил временный характер в связи с поступлением в учебное заведение, а в последующем вынужденно не смогла вернуться из-за опасений за здоровье и эмоциональное состояние. Жить с алкоголиками, в конфликтных отношениях не могла. Выезд из жилого помещения не носил добровольный характер и, по мнению истца, она вправе заключить договор социального найма жилого помещения.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика МО СП «Выдринское» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве Глава администрации МО СП «Выдринское» выразила несогласие с иском. Отметила, что ... г. с ФИО17. был заключен договор №... от ... г. социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...>, в указанном адресе она была зарегистрирована с ... г. Однако, на основании решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 11.04.2017 г. №2-362/2017 данный договор социального найма был расторгнут, ФИО18 снята с регистрационного учета. С ... г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>, в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Полагает, что истец не нуждается в жилом помещении, не имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что к рассмотрению дела она не привлечена, решением суда затронуты ее права, в спорном доме она родилась и выросла, с умершей сестрой поддерживала родственные отношения, приезжала к ней, пользовалась наряду с ней земельным участком, ремонтировала дом, погасила задолженность по коммунальным платежам, осуществляет ежемесячно текущие платежи. После смерти сестры только она пользовалась квартирой и оплачивала коммунальные платежи. Истец в квартире не проживает с ... года, за квартиру не платит, выехала добровольно, препятствий к вселению ей никто не чинил.
ФИО2, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.
Истец ФИО1 в суд не явилась, надлежаще извещена о дате и месте рассмотрения дела.
В письменных возражениях ФИО1 просила отклонить доводы жалобы.
Представитель ответчика администрации МО СП «Выдринское» просила о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд исходит из того, что участникам процесса известно о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Из материалов дела следует, что ... г. между Администрацией МО СП «Выдринское» и ФИО19 был заключен договор социального найма жилого помещения №..., в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <...> комнат в <...>-х комнатной квартире общей площадью <...> кв. м., расположенное по адресу: <...>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена в качестве члена семьи несовершеннолетняя дочь ФИО4, ... г.р.
Фамилия истца изменена на ФИО1 при вступлении в брак в ... году.
ФИО22 умерла ... г.
Из ответа Администрации МО СП «Выдринское» от ... г. №... на заявление ФИО1 следует, что ей отказано в переоформлении договора социального найма №... от ... г., со ссылкой на её выезд на другое место жительства.
Истец, обращаясь в суд, просила о понуждении ответчика к заключению с ней договора социального найма.
Суд, ссылаясь на отсутствие доказательств, свидетельствующих о признании ФИО1 утратившей право на спорное жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ГК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции, собственником жилого помещения по адресу: <...> является муниципальное образование СП «Выдринское».
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте, будучи дочерью нанимателя ФИО23 была вселена в качестве члена семьи в спорное жилое помещение.
В ... году по окончании школы ФИО1 выехала из занимаемого жилого помещения по месту учебы в другой регион, ее выезд в тот момент в силу ее возраста, причин выезда носил временный характер. Однако, вступив в ... году в брак, истец обзавелась постоянным местом жительства в <...>, зарегистрирована по месту жительства и с того времени ее отсутствие в спорной квартире не носило вынужденный характер, было обусловлено изменением семейного положения, наличием другого постоянного жилья.
При этом, доводы истца об уважительности причин отсутствия по месту жительства в <...> в силу объективных причин не подтверждены в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. В спорную квартиру вселиться она не пыталась, не обращалась с такими требованиями в судебном порядке, не несла расходы по содержанию жилья ни до смерти матери, ни после ее смерти, не вселилась в квартиру, как член семьи нанимателя, не несла обязанности члена семьи нанимателя, не поддерживала с нанимателем родственные и семейные отношения, снялась с регистрационного учета.
Таким образом, истцом не представлено доказательств постоянного проживания совместно с нанимателем ФИО24 и ведения с ней общего хозяйства.
Напротив, из доводов жалобы следует, что обязанности по содержанию жилья несла добровольно ФИО2, сестра умершей ФИО25, которая пользуется квартирой после ее смерти, оплачивает коммунальные платежи, пользуется домом в летнее время.
В обоснование своих доводов апеллянтом представлены квитанции о несении расходов по содержанию дома.
Вместе с тем, указанные доводы жалобы не являются основанием для заключения с ФИО2 договора социального найма, но опровергают доводы истца и выводы суда в этой части.
Кроме того, судом не дана оценка доводам ответчика о том, что заключенный ... г. договор социального найма между ФИО5 и МО СП «Выдринское» на спорную квартиру был расторгнут решением Кабанского районного суда от 11.04.2017 г. со снятием истца с регистрационного учета.
Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В связи с изложенным выводы суда о том, что в данном случае ФИО1 не признана в судебном порядке утратившей право пользования жилым помещением, не имеют правового значения, поскольку заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.
Эти обстоятельства могли быть установлены судом при разрешении настоящего спора с учетом доводов представителя ответчика, который в силу требований Жилищного кодекса РФ обязан осуществлять муниципальный жилищный контроль к использованию и сохранности жилищного фонда в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (ч.5 ст. 20 ЖК РФ).
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец ФИО1, заявитель жалобы ФИО2 признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, принятое решение может затронуть права и интересы иных лиц, состоящих на учете в МО СП «Выдринское» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 14.12.2022 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 к администрации МО СП «Выдринское» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Председательствующий:
Судьи коллегии: