Решение по делу № 2-24/2023 от 05.04.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

62RS0030-01-2022-000716-48

Дело № 2-24/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 05 апреля 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

при секретаре Зенкиной Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», однако решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального (педагогического) стажа. При этом ответчик отказался включить в педагогический стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя филиала «Образовательный центр Суббота» Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Лидеры» (далее по тексту – ОАНО «Лидеры»).

Истец ФИО1 считает невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, в связи с чем, с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя филиала «Образовательный центр Суббота» ОАНО «Лидеры»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя филиала «Образовательный центр Суббота» ОАНО «Лидеры».

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАНО «Лидеры».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием, что исковые требования поддерживает в полном объеме с учетом их уточнений и просит их удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, имеются заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – ОАНО «Лидеры», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, возражений по заявленным исковым требованиям не представило.

От ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, в суд поступили возражения, согласно которым ответчик исковые требования не признает. Отделением не были включены в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе периоды работы в общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Лидеры» в должности учитель:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 2 мес. 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 8 мес. 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 11 мес. 11 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 4 мес. 22 дня.

Оспариваемые периоды работы истца в должности учителя в ОАНО «Лидеры» не включены ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по следующим причинам:

1) в самом наименовании организации «общеобразовательная автономная некоммерческая организация» не прослеживается отношение к учебному учреждению для детей, предусмотренных Списком № 781;

2) выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период не содержит кода льготы, подтверждающего условия для досрочного назначения страховой пенсии;

3) работодателем ОАНО «Лидеры» не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ в отношении ФИО1 за спорные периоды.

По имевшимся в распоряжении ответчика документам у ФИО1 на дату обращения подтвердилось 23 года 6 месяцев 5 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 57,047. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Отделением в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список от 29.10.2002 г. № 781).

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 г. № 781 поименованы общеобразовательные учреждения: в том числе, школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78 установлено, что в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», для граждан, у которых в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. возникнет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 Из стажа работы истца, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды работы в ОАНО «Лидеры» в должности учитель: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 2 мес. 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 8 мес. 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 11 мес. 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 4 мес. 22 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в неоплачиваемом отпуске, в связи с этим указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включению не подлежат.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Обособленное подразделение Центр образования «Суббота» ОАНО «Лидеры» на должность учителя.

ДД.ММ.ГГГГ Обособленное подразделение Центр образования «Суббота» ОАНО «Лидеры» переименовано в Филиал «Образовательный центр Суббота».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя в Филиале «Образовательный центр Суббота» ОАНО «Лидеры».

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией учителя, справкой ОАНО «Лидеры» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным делом и трудовой книжкой ФИО1

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из положений п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава ОАНО «Лидеры» (ОГРН <***>), указанное учреждение создано ДД.ММ.ГГГГ, является унитарной некоммерческой организацией, созданной для предоставления услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Основной вид деятельности – образование основное общее, дополнительные виды деятельности: образование дошкольное, образование начальное общее, образование среднее общее, образование дополнительное для детей и взрослых. Учреждение имеет лицензию Министерства образования Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемый вид деятельности – образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями. «Образовательный центр Суббота» является филиалом ОАНО «Лидеры».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в филиале ОАНО «Лидеры» – «Образовательном центре Суббота» в должности учителя.

Соответствие наименования должности, в которой работает истец, наименованиям, предусмотренным Списками, ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что в спорный период, который не был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначение общеобразовательного учреждения, а также характер профессиональной деятельности истца не менялся.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период работы ФИО1 в должности учителя в филиале «Образовательный центр Суббота» ОАНО «Лидеры» подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С 01.01.2023 г. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда России от 12.12.2022 г. № 355п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (официальное сокращенное наименование – ОСФР по Рязанской области).

Доводы ответчика, отраженные в решении ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и письменных возражениях на иск, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, вышеуказанные расходы подлежат возмещению истцу за счет средств ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ... право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя в Филиале «Образовательный центр Суббота» Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Лидеры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

... Судья Е.С. Грезнева

...