Решение по делу № 2-898/2022 от 09.06.2022 - об обязании издать приказ о назначении на должность, присвоении специального звания, внесении изменения в приказ об установлении денежного довольствия, перерасчете денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-898/2022.

Поступило в суд: 15.03.2022.

УИД: 54RS0013-01-2022-001115-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.06.2022. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием истца БородИ.И.Ю., представителя истца ФИО1, представителя ответчиков: Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – ФИО2, представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БородИ.И. Ю. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об обязании издать приказ о назначении на должность, присвоении специального звания, внесении изменения в приказ об установлении денежного довольствия, перерасчете денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

БородИ.И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службе судебных приставов об обязании издать приказ о назначении на должность и присвоении специального звания, внесении изменения в приказ об установлении денежного довольствия, перерасчете денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что она состояла в должности государственной гражданской службы - начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. Классный чин - советник юстиции 3 класса. Срок службы в органах ФССП РФ - 17 лет 9 месяцев. В связи с вступлением в силу 01.01.2020 г. Федерального закона от 01.10.2019 № 328- ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ей 15 января 2020 года было вручено Уведомление, которым сообщено, что в связи с утверждением и принятием нового штатного расписания, замещаемая ею должность федеральной гражданской службы будет сокращена. Также данным Уведомлением ей предложено изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, и в письменном виде проинформировать кадровое подразделение УФССП по НСО в срок не позднее 29.02.2020 года. В случае её согласия ей необходимо было пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и в необходимых случаях, психофизиологическое исследование. Она изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ, подала в кадровое подразделение УФССП по НСО соответствующие заявления. В дальнейшем она успешно прошла все необходимые проверки, освидетельствования и исследования. В результате этого, с учетом успешно проведенных комплексных освидетельствований и исследований, руководителем управления ФССП по НСО ФИО4, 07 апреля 2020 г. ей было направлено Уведомление. Данным Уведомлением, руководитель управления ФССП НСО ФИО4 предложил ей должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации - начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, и письменно (распиской) разъяснил ей правовое положение (статус) сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, закрепленное Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Она согласилась с предложенной должностью и подала в кадровую службу УФССП по НСО заявление о принятии её на службу в органы принудительного исполнения РФ, на вышеуказанную должность. Таким образом, уполномоченный руководитель, по результатам рассмотрения её документов, с учетом заключения комплексного освидетельствования и исследования, принял решение, о том, что она соответствую всем предусмотренным законодательством требованиям, для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Однако, 06.05.2020 года на основании решения центральной комиссии об отмене заключения она была направлена на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения. 14.05.2020 года ей было вручено Уведомление об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ в силу ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1909 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации». 15.06.2020 года приказом руководителя УФССП по НСО № 957-к служебный контракт был расторгнут и она была уволена с должности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Бердску Управления ФССП по Новосибирской области.

Не согласившись с данным решением руководителя УФССП по Новосибирской области, она обратилась за защитой нарушенного права в Бердский городской суд. Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 19.10.2020 года по делу № 2-971/2020 удовлетворены её исковые требования. Судом постановлено: признать незаконным и отменить решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении БородИ.. И.Ю.; признать незаконными и отменить результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении БородИ.. И.Ю.; признать незаконным и отменить решение (уведомление) руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об отказе БородИ.И. Ю. в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации; признать незаконным и отменить приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 № 957-к от 15.06.2020 года «Об увольнении БородИ.И.Ю.»; обязать Федеральную службу судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области заключить с БородИ.И. Ю. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску с 16.06.2020 года.

После вступления в закону силу решения Бердского городского суда Новосибирской области от 19.10.2020 года по делу № 2-971/2020, она прибыла в структурное подразделение - отделение судебных приставов по г. Бердску и уведомила руководителя Управления ФССП по НСО о готовности приступить к исполнению обязанностей. 20.02.2021 года она ознакомлена с приказом руководителя УФССП по НСО от 19.02.2021 года № 53-к «Об отмене приказа УФССП России по Новосибирской области от 15.06.2020 года № 957-к «Об увольнении И.Ю. БородИ.». При этом, служебный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения с ней заключен не был, с приказом о назначении её на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску по Новосибирской области и присвоении ей первого специального звания - лейтенант внутренней службы, она не была ознакомлена. Таким образом, она фактически состояла на несуществующей должности - начальника отдела (не отделения) старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области, в нарушение Приказа ФССП РФ от 01.01.2020 № 34 «Об утверждении и введении в действие структуры штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области» и занимала должность государственного гражданского служащего в период с 19.02.2021 по 27.05.2021 года. 25.05.2021 года приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 2453-лс руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 приказано заключить с БородИ.И.Ю. срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску с 16.06.2020 года. 27.05.2021 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с ней заключен срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску с 16.06.2020года по 15.06.2025 года. 27.05.2021 года приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области № 1179-лс с 16.06.2020 года ей установлено денежное довольствие. 07.04.2020 года в отдел государственной службы и кадров УФССП по Новосибирской области было направлено заявление, поданное на имя директора ФССП РФ, с просьбой о принятии её на должность начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области. 25.03.2021 года данное заявление повторно было подано в отдел государственной службы и кадров УФССП но Новосибирской области. Однако, до настоящего времени приказ о назначении БородИ.И.Ю. на должность начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области, а так же приказ о присвоении первого специального звания лейтенант внутренней службы - отсутствует. К фактическому началу службы она приступила 19.02.2021 года, после вступления в законную силу решения Бердского городского суда Новосибирской области от 19.10.2020 года по делу № 2-971/2020. 27.05.2021 года в нарушение п. 4 Приказа ФССП № 103 от 17.01.2020, руководителем УФССП по Новосибирской области был издан приказ от 27.05.2021 № 1179-ЛС, «Об установлении денежного довольствия И.Ю. БородИ.», в котором отсутствует месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием.

По указанным основаниям БородИ.И.Ю., с учетом уточнения, просит: обязать Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о назначении БородИ.И.Ю. на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и присвоении БородИ.И.Ю. первого специального звания - лейтенант внутренней службы с 16.06.2020 г.; внести изменения в приказ руководителя УФССП по Новосибирской области ФИО4 от 27.05.2021 № 1179-лс «Об установлении денежного довольствия И.Ю. БородИ.» в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы, на основании п. 2 Приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации»; засчитать БородИ.И.Ю. период с 16.06.2020 по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания, в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ, а так же в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания; произвести перерасчет и выплату денежного довольствия, в соответствии с присвоенным специальным званием, за период с 16.06.2020 по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания. Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В случае неисполнения Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации, Управлением Федеральной службы судебных приставов обязанности в течение десяти дней со дна вступления решения суда в законную силу издать приказ о назначении БородИ.И.Ю. на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и присвоении БородИ.И.Ю. первого специального звания - лейтенант внутренней службы с 16.06.2020 г.; внести изменения в приказ руководителя УФССП по Новосибирской области ФИО4 от 27.05.2021 № 1179-лс «Об установлении денежного довольствия И.Ю. БородИ.» в части включения в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием - лейтенант внутренней службы, на основании п. 2 Приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации»; засчитать БородИ.И.Ю. период с 16.06.2020 по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ, а так же в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, взыскивать судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за истечением десятидневного срока со дна вступления решения суда в законную силу.

Истец БородИ.И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель истца БородИ.И.Ю. – ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Федеральной службы судебных приставов ФИО2, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили возражения, согласно которым исковое заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность. В силу положений ч.ч. 2,3 ст. 20 Закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации при возникновении оснований для назначении на должность сотрудника органа принудительного исполнения требуется издание соответствующего правового акта (т.е. приказа) руководителем федерального органа принудительного исполнения (т.е. Директором ФССП России). 25.05.2021 года вынесен приказ ФССП России №2453-лс «О заключении срочного контракта с И.Ю. БородИ.», 27.05.2021 года БородИ.И.Ю. подписан контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения. Из исковых требований, решения суда по делу №2-971/2020 и апелляционного определения не следует, что на ФССП России и/или УФССП России по Новосибирской области возлагается какая-либо обязанность по изданию правовых актов (приказов), установленных статьей 20 Закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, без которых невозможны правоотношения в органах принудительного исполнения. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из системного толкования норм Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1909 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что обязательным условием для заключения служебного контракта о службе в органах принудительного исполнения является прохождение психологического отбора кандидатом, подтвержденного заключением о профессиональной пригодности кандидата. В соответствии с п. 23 Правил профессионального психологического отбора заключение действительно в течение 12 месяцев со дня его составления. В рамках процедуры поступления на службу в органы принудительного исполнения БородИ.И.Ю. дважды проходила профессиональный психологический отбор (первичное заключение от 10.02.2020 № 508, повторное заключение 06.05.2020 № 927). Как уже отмечалось ранее решением признаны незаконными результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения в отношении БородИ.И.Ю. В тоже время на момент вступления в законную силу решения суда — 18.02.2021, срок действия первичного заключения от 10.02.2020 № 508 истек. Особо стоит отметить, что в соответствии с п. 2 Правил профессионального психологического отбора психологический отбор гражданина, сотрудника органов принудительного исполнения, желающих занять должности в органах принудительного исполнения, осуществляется для определения способности указанных лиц по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника на должности в органах принудительного исполнения, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения. Обстоятельство того, каким образом ответчик будет восстанавливать истца на службе (с изданием приказа о назначении на должность с присвоением специального звания или без его издания) подлежит разрешению непосредственно должником согласно ведомственным нормативно-правовым актам (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 17.08.2021 по делу 33-8488/2021 (13-737/2021) по аналогичному спору). Исходя из вышеизложенного у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчиков совершить то или иное действие в противоречие законодательства Российской Федерации. Оснований для внесения изменений в приказ руководителя УФССП России по Новосибирской области от 27.05.2021 №1179-ЛС «Об установлении денежного довольствия И.Ю. БородИ.» у УФССП по Новосибирской области не имеется, в связи с тем, что данный приказ вынесен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2020 №1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения РФ», приказом ФССП России от 17.01.2020 №103 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения РФ, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками органов принудительного исполнения РФ и порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения РФ», приказом ФССП России от 13.03.2020 №189 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов принудительного исполнения РФ», приказом ФССП России от 26.05.2020 № 413 «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов принудительного исполнения РФ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка по этим должностям» и полностью соответствует вышеуказанным нормативным актам. Основным условием наступления ответственности за причинение морального вреда являются виновные действия причинителя, реально повлекшие нравственные страдания или расстройство здоровья. Истцом не доказан деликтный состав, а именно, наступление вреда, размер вреда, противоправность поведения, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области ФИО4 от 15 июня 2020 года №957-к расторгнут с БородИ.И.Ю. служебный контракт от 04.03.2016 №91, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области и уволена с федеральной государственной гражданской службы 15.06.2020 в связи с прекращением должностей гражданской службы в государственном органе (л.д. 10).

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 19 октября 2020 года признано незаконным и отменено решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении БородИ.И.Ю. Признаны незаконными и отменены результаты повторного профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении БородИ.И.Ю. Признано незаконным и отменено решение (уведомление) руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об отказе БородИ.И.Ю. в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Признан незаконным и отменен приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 № 957-к от 15.06.2020 года «Об увольнении БородИ.И.Ю.». На Федеральную службу судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области возложена обязанность заключить с БородИ.И.Ю. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску с 16.06.2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 февраля 2021 года решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 октября 2020 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 года решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 18 февраля 2021 года оставлены без изменения.

Вступившее в законную силу решение суда обязательно для исполнения (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обязаны заключить с БородИ.И.Ю. служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску с 16.06.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между РФ и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при возникновении оснований для назначения на должность сотрудника органа принудительного исполнения требуется издание соответствующего правового акта (т.е. приказа) руководителем федерального органа принудительного исполнения (т.е. директором ФССП России).

Как следует из ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» назначение на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от 20.12.2019 № 299 «Об утверждении Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения РФ», правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между РФ и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и правового акта о назначении на должность.

Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (п. 3).

В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения (п. 9).

Приказом №53-к от 19 февраля 2021 года руководителя УФССП по Новосибирской области ФИО4 отменен приказ УФССП по Новосибирской области от 15.06.2020 №957-к «Об увольнении И.Ю. БородИ.» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, с 16.06.2020 (л.д. 11).

25 мая 2021 года директором ФССП России А.Д.В. издан приказ 2453-лс о заключении с БородИ.И.Ю. срочного контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с 16.06.2020 (л.д. 12).

27 мая 2021 года такой контракт с истцом заключен сроком на 5 лет с 16.06.2020 года по 15.06.2025 года (л.д. 14-16).

Приказом руководителя УФССП России по Новосибирской области ФИО4 от 27 мая 2021 года №217-к прекращен с БородИ.И.Ю. служебный контракт от 04.03.2016 №91, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области и уволена с федеральной государственной гражданской службы 15.06.2020 в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида (л.д. 13).

Приказом руководителя УФССП по Новосибирской области №-1179лс от 27 мая 2021 года с 16 июня 2020 года БородИ.И.Ю. установлено денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 20610 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 20% должностного оклада, поощрительной выплаты за особые достижения по службе в размере 30% к должностному окладу, процентной надбавки к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиям, в том числе м неблагоприятными климатически и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 20%. Заключен с БородИ.И.Ю. срочный контракт на 5 лет с 16.06.2020 по 15.06.2025 (л.д. 17--18).

Исходя из буквального толкования статьи 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также из её смысла во взаимосвязи с вышеприведенными нормами, правоотношения на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и гражданином возникают, в том числе, на основании правого акта о назначении лица не должность.

Вместе с тем, заключая 27 мая 2021 года с БородИ.И.Ю. контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на 5 лет с 16.06.2020 года, обязанность руководителем ФССП России по изданию правового акта о назначении ФИО5 на должность, в установленном законом порядке исполнена не была.

Доводы представителей ответчиков о том, что решением суда на ФССП России или УФССП по Новосибирской области не возложена обязанность по изданию приказов, суд находит необоснованными, поскольку издание приказа о назначении на должность является обязательным в силу закона.

То обстоятельство, что на момент вступления в силу решения Бердского городского суда Новосибирский области от 19 октября 2020 года - 18 февраля 2021 года срок действия первичного заключения профессионального психологического отбора в службу принудительного исполнения в отношении БородИ.И.Ю. истек, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, учитывая, что решением суда от 19 октября 2020 года установлено, что оснований для повторного проведения психологического отбора в отношении истца не имеется, на момент принятия решения суда 19 октября 2020 года, срок действия первоначального заключения о профессиональной пригодности от 10 февраля 2020 года не истёк.

Также до настоящего времени не решен вопрос о присвоении истцу первого специального звания - лейтенант внутренней службы, не установлен оклад по специальному званию.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, очередное специальное звание полковника внутренней службы, а также специальные звания, присваиваемые досрочно и на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваиваются руководителем федерального органа принудительного исполнения.

В соответствии с п. 45 Указа Президента РФ от 01.01.2020 № 1 «О некоторых вопросах ФССП», п. 2.9 приказа Минюста России от 24.12.2019 № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения РФ, и соответствующих им специальных званий», должность начальник отделения относится к должности старшего начальствующего состава.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона № 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, при назначении на должность старшего начальствующего состава присваивается специальное звание - лейтенант внутренней службы.

Порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам органов принудительного исполнения регулируется Приказом ФССП России от 17.01.2020№ 103 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения РФ, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками органов принудительного исполнения РФ и порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения РФ».

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2).

Основанием для выплаты денежного довольствия сотруднику территориального органа Федеральной службы судебных приставов является приказ территориального органа ФССП России о назначении его на должность, зачислении в распоряжение территориального органа ФССП России (п. 4).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5 о возложении на ответчиков обязанности издать приказ о назначении его на указанную должность и присвоении первого специального звания - лейтенант внутренней службы, включить в денежное довольствие месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку контракт по указанной должности заключен с БородИ.И.Ю. с 16 июня 2020 года, следовательно, именно с этой даты она фактически была назначена на эту должность, ей должно было быть присвоено первое специальное звание, имеются правовые основания для зачета периода с 16 июня 2020 года по дату фактического издания приказа о назначении истца на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, и перерасчета денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием.

В связи с чем, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обязаны произвести перерасчет и выплату денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 16.06.2020 года по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в ненадлежащем оформлении трудовых отношений, повлекших, в том числе, нарушение имущественных прав истца в виде недополучения денежного довольствия в виде оклада в связи с присвоенным специальным званием.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенного ответчиками нарушения прав истца, требований разумности и справедливости суд полагает возможным определить истцу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, частично удовлетворив исковые требования.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 1 ст. 1).

Как следует из указанной нормы права и разъяснений содержащихся в п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения. Суд полагает, что данный размер судебной неустойки соответствует принципам справедливости и соразмерности, объему обязательств ответчика, является разумным и не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскивать с Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за истечением десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, по дату фактического исполнения обязательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования, заявленные БородИ.И. Ю., удовлетворить.

Обязать Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу:

издать приказ о назначении БородИ.И. Ю. на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и присвоении БородИ.И. Ю. первого специального звания – лейтенант внутренней службы с 16.06.2020 года;

внести изменения в приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 от 27.05.2021 года № 1179-лс «Об установлении денежного довольствия И.Ю. БородИ.», в части включения в денежное довольствие, месячного оклада, в соответствии с присвоенным специальным званием – лейтенант внутренней службы, на основании пункта 2 Приказа ФССП России от 17.01.2020 года № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации;

засчитать БородИ.И. Ю. период с 16.06.2020 года по дату фактического издания приказа о назначении на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и присвоении первого специального звания – лейтенант внутренней службы, в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания;

произвести перерасчет и выплату денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 16.06.2020 года по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания.

В случае неисполнения Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области вышеуказанной обязанности взыскивать судебную неустойку в размере 500,00 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за истечением десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 17.06.2022 года.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский