РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Минибаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5516/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах пенсионера ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нижневартовска обратился в суд в интересах пенсионера ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя требования тем, что ФИО1 является пенсионером, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В 2022 году он выезжал на отдых г. Минеральные Воды по маршруту Нижневартовск – Тюмень – Тюмень - Минеральные Воды – Тюмень - Нижневартовск. Он обратился с заявлением о компенсации расходов по маршруту Тюмень – Минеральные Воды – Тюмень. Ответчиком принято решение об отказе ФИО1 компенсации проезда. Отказ считает незаконным. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20 115 рублей 00 копеек.

Представитель истца помощник прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

ФИО1, в интересах которого подано исковое заявление, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, где указал, что компенсируются расходы только к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, при этом подлежит исключению сбор за услугу в размере 180 рублей, оказываемую за оформление билета. Просила в удовлетворении требований отказать в части сборов за услугу, оказываемую при оформлении проездных билетов на сумму 180 рублей. Дело рассмотреть в отсутствие представителя отделения.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с пенсионным удостоверением №, трудовой книжкой (л.д.23-27,28) истец ФИО1 является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета М.С. от <дата> №, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Электронным билетом, маршрутными квитанциями, посадочными талонами подтверждается, что с <дата> по <дата> истец ФИО1 находился на отдыхе в <адрес> (л.д. 15,16,17,18).

К месту отдыха ФИО1 добирался авиатранспортом по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно <адрес>, всего стоимость проезда составила сумму 20 115 рублей. При этом, по маршруту Нижневартовск- Тюмень - Нижневартовск истец добирался автотранспортном и на оплату не претендует.

Истец ФИО1 <дата>, <дата> и <дата> обращался к ответчику с заявлениями о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.43-48).

Решениями № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в виду нарушения в оформлении заявления (маршрут следования к месту отдыха и обратно, указанный в заявлении, не соответствует маршруту, указанному в проездных документах) (л.д. 39,40,41-42).

С данным решением истец не согласился, в связи с чем обратился в прокуратуру, <дата> заместителем прокурора принято решение о проверке и вынесено требование о предоставлении информации (л.д. 29,30).

Поскольку поступившие в адрес заместителя прокурора доводы отделения о том, что причиной отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно является выезд к месту отдыха не из г.Нижневартовска, а из <адрес>, и возвращение заявителя не в г.Нижневартовск, а в <адрес> противоречат действующему законодательству, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском (л.д.31-32).

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (пункты 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из смысла приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и маршрута следования.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что истец использовал свое право на отдых с выездом из г. Нижневартовска и понес расходы на проезд по маршруту Тюмень –Минеральные воды в размере 9935 рублей, что подтверждается электронным билетом (маршрут -квитанцией) и по маршруту Минеральные воды -Тюмень в размере 10 180 рублей что подтверждается электронным билетом (маршрут -квитанцией) и банковскими квитанциями от <дата>, поэтому требования истца о возмещении расходов по проезду к месту жительства по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> являются правомерными.

При этом суд находит необоснованным возражение представителя ответчика о том, что сбор «ZZ» в электронном билете на сумму 180 рублей, являющийся сбором за услугу, оказываемую при оформлении билетов перевозчиком или его агентом, возмещению не подлежит, поскольку, согласно общедоступной информации в сети Интернет, если в маршрут квитанции есть такса «ZZ» - это значит, что сумма этой таксы установлена Транспортной клиринговой палатой, через которую продают авиабилеты авиаперевозчики, и без нее авиабилет купить нельзя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование заместителя прокурора г.Нижневартовска, действующего в интересах пенсионера ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на проезд в размере 20 115 рублей (9935 рублей + 10180 рублей), является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту жительства в размере 20 115 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Е.Е.Свинова

Секретарь с/з _______ О.В. Минибаева

« ___ » _____________ 2023 года

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-5516/2023

Секретарь с/з _______ О.В. Минибаева