РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Орлов Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
при секретаре Павловской Е.О.,
с участием прокурора Давыдова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/70/2024 (№) по иску прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области о проведении обследования многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орловского района Кировской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области установлено, что на территории Орловского городского поселения имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в полуразрушенном состоянии. В реестре муниципального имущества значатся квартиры №-№ данного дома. Ответчик, являясь собственником этого имущества, не принимает мер к обследованию технического состояния конструкций дома, что противоречит действующему жилищному законодательству. Просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.
Представитель ответчика администрации Орловского городского поселения в судебное заседание не явился. Исполняющий обязанности главы администрации поселения ФИО1 в заявлении указала, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В отзыве (л.д. №) глава администрации Орловского городского поселения ФИО2 иск не признал, указал, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу администрация должна включить данный дом в программу переселения из ветхого жилья, затем расселить граждан. В доме есть частное жилье. Отсутствие информации о собственниках жилых помещений в данном доме не позволит реализовать данные мероприятия.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО4 (л.д. №, №), которые в судебное заседание не явились, мнение по требованиям не представили.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что, согласно сведениям ЕГРН (л.д. №), жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, является многоквартирным, общая площадь <данные изъяты> кв.м.
До 05.05.2025 город <адрес> входил в границы муниципального образования Орловское городское поселение (п. 23 ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО).
05.05.2025 входящие в состав Орловского муниципального района Кировской области Орловское городское поселение и Орловское сельское поселение объединены, вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с административным центром <адрес> (Орловский муниципальный округ) – ч. 3 ст. 2 Закона Кировской области от 24.04.2025 № 386-ЗО.
С 05.05.2025 Орловское городское поселение утратило статус муниципального образования (ч. 4 ст. 3 Закона Кировской области от 24.04.2025 № 386-ЗО).
С 05.05.2025 до 01.01.2026 установлен переходный период.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кировской области от 24.04.2025 № 386-ЗО до формирования органов местного самоуправления муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, и органы местного самоуправления муниципального района, которые до преобразования, предусмотренного настоящим Законом, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.
Администрация Орловского городского поселения на день принятия решения является действующим юридическим лицом, ее полномочия не прекращены, поскольку администрация Орловского муниципального округа не сформирована (ч. 6 ст. 5 Закона Кировской области от 24.04.2025 № 386-ЗО).
Дом <адрес> имеет два этажа, на каждом из этажей в ЕГРН значится по одной квартире, кадастровые номера № и № (л.д. №), сведения о правах на которые не зарегистрированы.
Согласно техническому паспорту от (л.д. №), представленному БТИ по запросу суда, на каждом этаже дома имеется по 4 жилых помещения. Площадь четырех жилых помещений на первом этаже соответствует площади квартиры №, зарегистрированной в ЕГРН; площадь четырех жилых помещений на втором этаже соответствует площади квартиры №, зарегистрированной в ЕГРН.
Квартиры №-№ в спорном многоквартирном доме на кадастровом учете не стоят, сведения о них в ЕГРН отсутствуют (л.д. №).
В БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения в спорном доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Орловское городское поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) на основании Постановления Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/207 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области, между муниципальными образованиями Орловский муниципальный район и вновь образованными городским и сельским поселениями Орловского района» в муниципальную собственность Орловского городского поселения переданы квартиры №-№ спорного многоквартирного дома.
Согласно сведениям ОВД МО МВД России <данные изъяты> (л.д. №), копии паспорта (л.д. №) по месту жительства в спорном многоквартирном доме зарегистрированы: ФИО3 (квартира №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и ФИО4 (квартира №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
Ответчиком, являющимся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться муниципальным имуществом, не представлено документов (ордер, договор найма жилого помещения, договор приватизации), подтверждающих основания регистрации третьих лиц по месту жительства в жилых помещениях спорного многоквартирного дома.
Каких-либо постановлений органа местного самоуправления о смене нумерации квартир в доме не представлено.
Учитывая, что ни в БТИ до ДД.ММ.ГГГГ, ни в ЕГРН по настоящее время сведений о правах на жилые помещения в спорном доме не зарегистрировано, принимая во внимание, что площадь квартир, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, соответствует указанной в БТИ сумме площадей жилых помещений, находящихся на соответствующем этаже дома, при этом сумма площадей жилых помещений, указанных в выписке из реестра муниципального имущества отличается от площади этих помещений, указанной в техническом паспорте (в реестре меньше, чем указано в БТИ), что не имеется локальных нормативных актов органа местного самоуправления о признании помещения коммунальным или смене нумерации жилых помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что все жилые помещения в спорном многоквартирном доме являются муниципальным имуществом.
Возражения представителя ответчика о том, что часть жилых помещений в доме находится в частной собственности, не состоятельны, опровергаются материалами дела.
Дом <адрес> находится в полуразрушенном состоянии. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Постановление № 47).
В соответствии с п. 7 Постановления № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 42 Постановления № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу пп. «г» п. 45 Постановления № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 47 Постановления № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В нарушение приведенных норм права администрацией Орловского городского поселения, как собственником помещений в указанном жилом доме, вопрос обследования технического состояния конструкций дома <адрес> с привлечением специализированной организации не решен.
Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.
Учитывая, что устранение указанных нарушений законодательства требует финансовых и временных затрат, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок исполнения решения суда, предложенный прокурором.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 28.07.2025.
Судья Е.В. Шабалина