Дело № 2-1-402/2023 года УИД: 40RS0008-01-2023-000225-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

10 мая 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов работы в страховой стаж для начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2023 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов работы в страховой стаж для начисления пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в 2021 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, имеющие 12 лет или 4383 дня страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0. Она дважды обращалась к ответчику (первый раз 16.03.2022 года, второй раз по требованию ОПФР по Калужской области 08.09.2022 года) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Первоначально ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 456 от 28.06.2022 в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 15.02.2022 года ответчиком было вынесено решение об отказе по тем основаниям, что предоставленные на рассмотрение документы и трудовая книжка не могут быть приняты в целях подтверждения стажа и заработной платы, так как поступившие ответы на запросы не оформлены в соответствии с приложением «Сведения о стаже», предусмотренным Порядком взаимодействия между компетентными органами государств – членов Соглашения ЕАЭС. Кроме того, запись в трудовой книжке под № 7 содержит ссылку на КЗоТ Республики Казахстан, при этом печать организации содержит атрибут несуществующего на тот момент государства. Таким образом, в ее стаж не были включены периоды работы с 04.07.1985 по 05.02.1993, с 29.08.1994 по 19.05.1995, с 15.09.1983 по 27.06.1985, с 04.07.1985 по 17.02.1990. Указанные периоды ее работы имели место на территории Республики Казахстан. С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж для назначения пенсии по старости с 16.03.2022 года следующие периоды: с 15.09.1983 по 27.06.1985 года в аптеке № 37 Аптечного управления Карагандинского облисполкома; с 04.07.1985 года по 05.02.1993 года на заводе «Карагандасельмаш» домашних холодильников производственного объединения «ЗИЛ»; с 15.02.1993 года по 21.08.1994 года в Октябрьском отделении спецкомсбербанка № 7438; с 29.08.1994 по 19.05.1995 в Управлении технического контроля качества Производственного объединения «Карагандауголь»; с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года в Октябрьском отделе социальной защиты населения.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что отказ ответчика в принятии в работу ответов на запросы, справки, подтверждающие страховой стаж истца, ущемляет пенсионные права истца, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для отказа пенсионеру во включении в страховой стаж спорных периодов работы и назначении пенсии.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области поступили письменные отзывы, из которых следует, что в 2021 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56,6 лет, имеющие 12 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0. 16.03.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Казахстан, которая является участником Соглашения об обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года. В адрес компетентного органа Республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос» (№ 01-33/399 от 30.03.2022) об истребовании сведений о периодах работы и заработной платы, однако в установленный законом трехмесячный срок ответ на запрос не поступил в связи с не подтверждением достоверности сведений о стаже компетентным органом Республики Казахстан не были включены в страховой стаж периоды работы с 15.02.1993 года по 21.08.1994 года; с 01.12.1994 года по 19.05.1995 года, с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года, с 23.07.2004 по 30.01.2006, с 31.01.2006 по 05.07.2006, с 09.11.2006 по 29.12.2007, с 20.08.2009 по 31.08.2009, с 10.09.2009 по 16.07.2018. Кроме того, периоды с 01.01.2002 года требуют подтверждения уплаты страховых взносов. По состоянию на дату обращения с заявлением продолжительность стажа ФИО1 составляла 17 лет 7 месяцев 28 дней, величина ИПК – 17,615, что не дает оснований для установления страховой пенсии по старости с 16.03.2022 года, в связи с чем, 28.06.2022 года было принято решение об отказе в установлении пенсии. 08.09.2022 года ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с чем, в адрес компетентного органа республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос» (№ 02-33/154/1345 от 13.09.2022) об истребовании сведений о периодах работы и заработной плате. Поступившие на запрос справки из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив г. Караганды Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» № С-224/ЮЛ от 09.06.2022, № С-296-ЮЛ-А не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку не подтверждены «Формуляром о стаже», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС. Кроме того, Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив г. Караганды Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» не является компетентным органом республики Казахстан по реализации Соглашения ЕАЭС. В решении об отказе в установлении пенсии от 28.06.2022 года был принят к зачету период работы с 04.07.1985 года по 17.02.1990 года. При рассмотрении заявления истца от 08.09.2022 года указанный период был исключен, поскольку в записи № 7 дата увольнения 05.02.1993 года, указан КЗоТ республики Казахстан, а печать организации содержит наименование «Министерство сельскохозяйственного машиностроения СССР», то есть, атрибут несуществующего государства. 15.12.2022 года было повторно вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей. Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статьи 2,7).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона № 400-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту Порядок).

В соответствии со статьями 3,4 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют, в частности, формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4. Заполнение формуляра «О стаже работы» производится компетентным органом государства-члена.

Судом установлено, что 16.03.2022 года истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением которого от 28.06.2022 года № 456 в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК 21,0). Из указанного решения следует, что в установленный законом трехмесячный срок не поступил ответ на формуляр «Запрос», необходимый для определения периодов работы.

08.09.2022 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Калужской области от 15.12.2022 года № 1041 истцу повторно было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа не менее 12 лет и в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК 21,0). Из указанного решения следует, что из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив г. Караганды Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» поступила архивная справка № С-224/ЮЛ от 09.06.2022 года, подтверждающая стаж и заработную плату за период работы с 04.07.1985 по 05.02.1993 года, с 29.08.1994 года по 19.05.1995 года, а также архивная справка № С-296-ЮЛ-А от 10.06.2022 года, подтверждающая стаж и заработную плату за период с 15.09.1983 года по 27.06.1985 года, которые не могут быть приняты к рассмотрению в целях подтверждения стажа и заработной платы заявителя, так как не оформлены должным образом в соответствии с приложением «Сведения о стаже», предусмотренным Порядком взаимодействия между компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС. В решении об отказе № 456 от 28.06.2022 года принят к зачету период работы с 04.07.1985 года по 17.02.1990 года. При рассмотрении нового заявления данный период исключен из страхового стажа, поскольку в записи под № 7, дата увольнения 05.02.1993 года, указана ссылка на КЗоТ республики Казахстан, а печать организации содержит наименование Министерство сельскохозяйственного машиностроения СССР», то есть, атрибут несуществующего на тот момент государства. Таким образом, страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления 08.09.2022 года составляет 7 лет 02 месяца 1 день (требуется не менее 12 лет), ИПК 18,215 (требуется не менее 21,0).

Таким образом, в страховой стаж истца не засчитаны спорные периоды работы: с 15.09.1983 по 27.06.1985 года в аптеке № 37 Аптечного управления Карагандинского облисполкома; с 04.07.1985 года по 05.02.1993 года на заводе «Карагандасельмаш» домашних холодильников производственного объединения «ЗИЛ»; с 15.02.1993 года по 21.08.1994 года в Октябрьском отделении спецкомсбербанка № 7438; с 29.08.1994 года по 19.05.1995 года в Управлении технического контроля качества Производственного объединения «Карагандауголь»; с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года в Октябрьском отделе социальной защиты населения.

В указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории республики Казахстан.

В представленной суду трудовой книжке истца записи, относящиеся к спорным периодам работы, не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала истец. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив г. Караганды Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» архивными справками № С-11259-ФЛ от 29.09.2021, № С-1310фл от 05.10.2021 года, № С-224/ЮЛ от 09.06.2022 года, № С-296-ЮЛ-А от 10.06.2022 года, а также справкой Карагандинского областного филиала АО «Народный банк Казахстан» № 01-8450 от 04.10.2021 года, не имеется. Факт работы истца в Октябрьском отделе социальной защиты населения с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года подтверждается ответом № 2-24/686 от 31.03.2023 года на запрос суда, копией приказа отдела социальной защиты населения Октябрьской районной администрации г. Караганды № 16 от 22.05.1995 года о приеме на работу на должность специалиста ФИО1 с 22 мая 1995 года, копией приказа № 38 от 31.08.1999 года об увольнении ФИО1 с 31.08.1999 года по собственному желанию, справкой ГУ «Отдела занятости и социальных программ города Караганды» от 31.03.2023 № Фл-С-102.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сам по себе факт не исполнения уполномоченным органом республики Казахстан Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года в данном конкретном случае при установленных судом обстоятельствах не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы и препятствием в реализации ФИО1 ее пенсионных прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды её работы: с 15.09.1983 по 27.06.1985 года в аптеке № 37 Аптечного управления Карагандинского облисполкома; с 04.07.1985 года по 05.02.1993 года на заводе «Карагандасельмаш» домашних холодильников производственного объединения «ЗИЛ»; с 15.02.1993 года по 21.08.1994 года в Октябрьском отделении спецкомсбербанка № 7438; с 29.08.1994 по 19.05.1995 в Управлении технического контроля качества Производственного объединения «Карагандауголь»; с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года в Октябрьском отделе социальной защиты населения, в связи с чем, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода работы с 20.12.2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 15.09.1983 по 27.06.1985 года, с 04.07.1985 года по 05.02.1993 года; с 15.02.1993 года по 21.08.1994 года, с 29.08.1994 по 19.05.1995, с 22.05.1995 года по 31.08.1999 года, назначив ФИО1 страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук