Дело № 2-2489/2023

УИД № 24RS0046-01-2023-000112-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Потаповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО3 в лице законного представителя ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, прокуратурой Пировского района Красноярского края проведена проверка, результатами кроторой установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> (справка ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю №), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных <данные изъяты> прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (с шириной сидения 23 см, глубиной сидения 25 см, высотой сидения 35 см, высотой подлокотника 10 см, высотой подножки 30 см) 1 шт. В августе 2022 года ФИО1 обратилась в Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в с.Пировское для обеспечения ТСР креслом-коляской ее дочь – ФИО2, однако, направление на получение ТСР ей не получено, до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО2 креслом-коляской не обеспечена, вследствие чего нарушаются ее права.

С учетом уточненного искового заявления Прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, просит признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в необеспечении ребенка-инвалида ФИО2 ТСР, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обеспечить ребенка-инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации – креслом-коляской, взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ КРО ФСС РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО4 (полномочия проверены) исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда при условии нарушения ответчиком материальных прав истца.

Процессуальный истец Прокурор Пировского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Материальный истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ответчик является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО2 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сидения 23 см, глубиной сидения 25 см, высотой сидения 35 см, высотой подлокотника 10 см, высотой подножки 30 см.

В Филиал № Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ТСР – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), обратилась ФИО2 в лице законного представителя – ФИО1

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 Филиалом № Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения ФСС РФ сообщено, что ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – № кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) на основании № № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов в месячный срок с даты подачи заявления при наличии финансирования данной статьи расходов.

Между ОСФР по Красноярскому краю и ИП ФИО5 заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку кресел колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных, свойства колясок описаны в техническом задании, являющемся приложением № к Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени ФИО6 креслом-коляской не обеспечена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 подтверждается нуждаемость по показаниям, установленным по результатам проведения медико-социальной экспертизы, в кресле-коляске, с учётом имеющихся у ребенка заболеваний, весе и росте, обладающих определенными характеристиками по ширине, глубине, высоте сиденья, высоте подлокотника и подножки, и иных параметров. В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось, что законный представитель ФИО2 – ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении средств индивидуальной реабилитации, однако, ФИО2 своевременно ими обеспечена не была. Непредставление ребенку-инвалиду ФИО2 технических средств реабилитации с соответствующими индивидуальной программе реабилитации параметрами свидетельствует о невозможности полноценного прохождения реабилитации ребенком-инвалидом, создает угрозу его здоровью.

Доводы ответчика относительного того, что в настоящее время по независящим от ответчика обстоятельствам поставка кресел-колясок по независящим от него обстоятельствам в Красноярский край не осуществлена, что связано с необходимостью их доставки из Польши, судом признаются не состоятельными, поскольку данные обстоятельства надлежащее исполнение ответчиком обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации в соответствии с ИПРА не подтверждают, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и освобождения ответчика от обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации соответствующим ИПРА не свидетельствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании бездействия ОСФР по Красноярскому краю, выразившемся в не обеспечении ребенка-инвалида ФИО2, креслом-коляской с ручным приводом незаконным, о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сидения 23 см, глубиной сидения 25 см, высотой сидения 35 см, высотой подлокотника 10 см, высотой подножки 30 см., в соответствии с ИПРА №.

Принимая во внимание, что решение суда должно отвечать требованиям исполнимости, с учетом пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения об обеспечении ФИО2 техническим средством реабилитации будет один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом обращение решения суда к немедленному исполнению при отсутствии иного заключенного ответчиком государственного контракта, не будет отвечать требованиям исполнимости.

Ответчик, осуществляя функции органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в установленный законом месячный срок с даты принятия соответствующего решения компенсацию ФИО7 за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации не произвел, при этом право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Суд учитывает, что материальный истец, с учетом имеющихся у нее заболеваний не может не испытывать душевных и нравственных переживаний в связи с невозможностью жить в достойных условиях, использовать для передвижения подходящее кресло-коляску, получать возможность прогулок, участия в детских развлекательных мероприятиях, посещения медицинских учреждений, реабилитационных центров и пр., несвоевременное обеспечение ФИО2 таким ТСР влечет увеличение страданий и переживаний материального истца.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав материального истца, бездействием ответчика, не предоставившего своевременно ТСР, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд учитывает все вышеприведенные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает к взысканию с ответчика суммы в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Признать бездействие ОСФР по Красноярскому краю (ИНН <***>) выразившееся в не обеспечении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сидения 23 см, глубиной сидения 25 см, высотой сидения 35 см, высотой подлокотника 10 см, высотой подножки 30 см.

Возложить на ОСФР по Красноярскому краю, (ИНН <***>) обязанность обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одним креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), с шириной сидения 23 см, глубиной сидения-25 см, высотой сидения 35 см, высотой подлокотника 10 см, высотой подножки 30 см, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Казакова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий судья Н.В. Казакова