Дело №
УИД 14RS0019-01-2025-000679-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 30 апреля 2025 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным на основании постановления Нерюнгринской городской администрации № 356 от 02 ноября 2016 года и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 29 мая 2019 года, со сроком расселения граждан до 30 декабря 2023 года. 09 октября 2024 года между сторонами заключено соглашение о выборе способа переселения из аварийного жилья. Со стороны ответчиков допущено нарушение жилищных прав истца по предоставлению жилого помещения в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья. Просит обязать Администрацию МО «Город Нерюнгри», ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить ФИО1 жилое помещение, приобретенное у лиц, не являющихся застройщиками, в рамках переселения граждан из аварийного жилья, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основания, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» ФИО2 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, в удовлетворении иска просит отказать.
Представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Суд, заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
В п. 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 14 сентября 2011 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 356 от 02 ноября 2016 года «О признании многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии.
09 октября 2024 года Нерюнгринская городская администрация и ФИО1 пришли к соглашению в порядке ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и изъятии земельного участка и о предоставлении жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого путем его приобретения на вторичном рынке.
16 октября 2024 года органом местного самоуправления в адрес ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) направлено письмо о внесении изменений в части способа реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда в виде приобретения жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиками, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.
Так, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определены цели создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2012 года до 01 января 2017 года, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 30 декабря 2023 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу ФИО1, признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, собственник такого жилого помещения в силу вышеприведенных правовых норм имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, тогда как орган местного самоуправления и собственник жилого помещения пришли к соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Спора о выборе способа обеспечения жилищных прав истца в виде получения возмещения либо предоставления иного жилого помещения между сторонами не возникло.
При этом со стороны ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» до настоящего времени жилое помещение взамен изъятого и принадлежащего истцу на праве собственности до настоящего времени не предоставлено, истец жилым помещением в порядке ст. 32 ЖК РФ и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до настоящего времени не обеспечена.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что со стороны органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения вследствие принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу меры по предоставлению жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу не приняты, тогда как срок, установленный республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», по расселению собственников и нанимателем жилых помещений, наступил 31 декабря 2023 года, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению, с возложением на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу на праве собственности благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, применительно к месту проживания истца.
Каких-либо достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти суду при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.
Вместе с тем, вопреки доводам стороны ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного авариным и подлежащим сносу в установленном порядке.
Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, возложена на органы местного самоуправления, оснований для удовлетворения искового заявления к ответчику ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не имеется, поскольку последний выполняет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений, осуществляет приобретение жилых помещений и обеспечивает их передачу в собственность органа местного самоуправления, который в свою очередь, осуществляет действия по распоряжению такими жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» срок для исполнения настоящего решения в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, исходя из следующих обстоятельств.
Механизм реализации республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» установлен главой 7, согласно которой дирекция после получения от уполномоченного органа уведомления о бюджетных ассигнованиях на соответствующий год в установленном порядке заключает государственный контракт на строительство или приобретение жилых помещений согласно условиям Программы. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ и ч. 3 ст. 16 Федерального закона о Фонде.
Суд учитывает не только приобретение государственным заказчиком жилого помещения, но и необходимость принятия органом местного самоуправления такого жилого помещения, оформления в собственность, в установленном законом порядке, и передачу жилого помещения непосредственно лицу, обеспечиваемому жилым помещением, что требует достаточности времени.
Таким образом, предоставление истцу ФИО1 жилого помещение взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ данного населенного пункта, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с вышеприведенными положениями, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени для проведения данной процедуры.
Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение, что с бесспорной очевидностью в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание мнение истца, не возражавшего против предоставления ответчику разумного срока для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением, соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), которое требует достаточности времени, соблюдения порядка передачи жилого помещения в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри», ИНН <***>, предоставить ФИО1, паспорт гражданина <данные изъяты>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г. Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее <данные изъяты> равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В. Подголов
Решение принято в окончательной форме 07 мая 2025 года.