Решение по делу № 2А-10490/2023 от 28.12.2023

дело № 2а-10490/2023

66RS0001-01-2023-010157-47

Мотивированное решение составлено 10.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,

при секретаре Мокиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению <ФИО>2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ был распределен в камеру №, где пробыл 10 суток. На третьи сутки у него поднялась температура, появился кашель. На просьбу позвать врача сотрудники учреждения не отреагировали. Далее появились боли в груди. Неоднократно видел, что по камере бегают крысы и мыши. ДД.ММ.ГГГГ переведен в камеру №. На протяжении 32 суток он спал на полу ввиду отсутствия спальных мест. На просьбы перевести его в другую камеру, где есть спальные места, ему ответили отказом. Из-за того, что он длительнее время спал на полу, в условиях повышенной влажности и плесени на стенах, у него появился кашель; высокая температура не спадала, боли в области груди стали сильнее. В течение 32 суток его кусали насекомые, которые находились в камере. За ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России.

Административный истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (на момент рассмотрения дела из мест лишения свободы освободился). Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на административный иск, в котором представитель просит отказать в его удовлетворении ввиду отсутствия правовых оснований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 29,65 кв.м, оборудованной 7 спальными местами, при этом ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 8 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 содержался в камере №, площадью 21,58 кв.м, оборудованной 6 спальными местами, при этом ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 7 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 7 до 10 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 7 до 9 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 7 до 8 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 7 до 8 человек.

Указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на электронном носителе журналами количественной проверки.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита, отсутствии индивидуального спального места в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в заявленный <ФИО>2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично нашли свое подтверждение.

Кроме того, административным истцом оспаривается ненадлежащее медицинское обслуживание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период его содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Из представленных медицинских документов представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении первичного осмотра по прибытию в ФКУ СИЗО-1 состояние <ФИО>2 было удовлетворительным; видимых телесных повреждений и признаков инфекционных заболеваний не выявлено: при осмотре без отклонений от нормальных показателей.

Результаты углубленного медицинского обследования: ФГ ОГК от ДД.ММ.ГГГГ без видимых патологических изменений. Анализ крови на антитела к ВИЧ-инфекции отрицательный (от ДД.ММ.ГГГГ). Анализ крови на сифилис (реакция микропреципнтации) отрицательный (от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным медицинской документации филиала «Медицинская часть №» МСЧ-66 имеются следующие сведения об обращениях за медицинской помощью <ФИО>2:

ДД.ММ.ГГГГ при амбулаторном обращении по результатам осмотра установлен диагноз: Начальные признаки ОРЗ. Назначено амбулаторное лечение (парацетамол. амбротексал, рекомендовано обильное питье).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена ФГ ОГК. Заключение: без видимых патологических изменений (от проведения осмотра врача-терапевта отказался).

ДД.ММ.ГГГГ при амбулаторном обращении по результатам проведенного осмотра установлен диагноз: ОРЗ. Назначено амбулаторное лечение (Ко-тримоксазол, амброксол, парацетамол).

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен в связи с жалобами на головную боль, температура - 36, 1С, выдан анальгин.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что ему ненадлежащим образом была оказана медицинская помощь, опровергаются представленной в дело копией медицинской карты.

При этом доводы административного истца о наличии в камерах насекомых и грызунов, влажности и плесени опровергаются справкой представленной копией государственного контракта на оказание услуг по дератизации, дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя начальника по КиВР ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо заявлений, жалоб от <ФИО>6 за период содержания его в следственном изоляторе не поступало.

Поскольку судом установлено наличие нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области условий содержания в части перелимита, отсутствия индивидуального спального места, нарушения норм санитарной площади в заявленный в иске период содержания <ФИО>6 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые причиняли административному истцу моральные и нравственные страдания, суд взыскивает в пользу <ФИО>6 компенсацию

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий <ФИО>6 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что перелимит лиц, недостаток спальных места имели место, нарушение норм санитарной площади было значительным, но не являлось непрерывным, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 500 000 руб. является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Таким образом, суд, удовлетворяет заявленные требования частично, взыскивает в пользу <ФИО>6 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу <ФИО>2 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 2000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: