Дело № 2-1075/2023

УИД: 37RS0007-01-2023-001131-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 10 мая 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Шустиной Е.В.

при секретаре Кудряшовой И.С.,

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора Ильина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2024 года обустроить контейнерную площадку, расположенную у дома № 150 по улице Текстильная города Кинешма Ивановской области, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования с содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Мотивирует исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой на основании решения заместителя прокурора города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. В ходе проверки прокуратурой города осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной у дома № 150 по улице Текстильная города Кинешма Ивановской области. По результатам проверки установлено, что в настоящее время твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанной контейнерной площадке отсутствуют, что подтверждается реестром мест (площадок) накопленных твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма (реестровый номер 155). Отсек для крупногабаритных отходов отсутствует. Собственником данной контейнерной площадки является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства г. Кинешмы»). Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие на основании представленных доказательств.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений, возражений, ходатайств не представила.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании заместитель Кинешемского городского прокурора Ильин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89- ФЗ).

Согласно положениям ст. 3 Закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды; научно обоснованное сочетание экологический и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Положения ч. 4 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относят: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерацией случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также, согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3. Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обустройства мест накопления отходов, места (площадки) площадки накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН. 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 3. на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой города Кинешмы осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной у дома № 150 по улице Текстильная гор. Кинешма Ивановской области. По результатам проверки установлено, что в настоящее время твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанной контейнерной площадке отсутствуют, что подтверждается реестром мест (площадок) накопленных твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма (реестровый номер 155). Отсек для крупногабаритных отходов отсутствует.

Вместе с тем, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственником данной контейнерной площадки является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства г. Кинешмы»).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает, что срок до 31.12.2024 достаточный для обустройства контейнерной площадки, расположенной у дома № 150 по улице Текстильная города Кинешма Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2023 года обустроить контейнерную площадку, расположенную у дома № 150 по улице Текстильная гор. Кинешма Ивановской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.