Решение по делу № 2-1001/2022 от 26.01.2023 | Павловский районный суд (Алтайский край)

<номер>

УИД 22RS0<номер>-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Калугиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> о взыскании в ее пользу компенсации при увольнении в размере 113876 руб. 48 коп., компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 10073 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., компенсацию за задержку выплат в размере 31999 руб. 81 коп.

В обоснование иска указывает, что проходила государственную гражданскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес>, которая была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с нею расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственной органе. При увольнении работодателем истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 124253 руб. 12 коп., а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 19956 руб. 42 коп. При этом ей стало известно, что в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных ранее средств материального стимулирования при исчислении компенсации в размере четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Фонд оплаты труда государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты должностных окладов, окладов за классный чин и дополнительных выплат, ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Таким образом, фонд оплаты труда федерального государственного служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих и выплата премий. Из справок о доходах следует, что за 12 месяцев, предшествующих расторжению контракта, истцу выплачено 765436 руб. 79 коп., а месячное содержание составляет 63786 руб. 40 коп. Таким образом, размер компенсаций в связи с сокращением произведен без учета выплаченных средств материального стимулирования. Просит взыскать недоплаты по компенсационным выплатам, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с нарушением ее трудовых прав, компенсацию за задержку выплат.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 требования уточнила, просила взыскать недоплату компенсационной выплаты при увольнении в размере 138694 руб. 04 коп., недоплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 14839 руб. 78 коп., компенсацию за задержку выплат в размере 42093 руб. 84 коп., моральный вред в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 3500 руб.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в суд направили отзыв, просили в иске отказать. Указали, что порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила исчисления денежного содержания гражданского служащего. Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с п. 8 Правил, согласно которому месячное денежное содержание в указанных случаях исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, включающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячное денежное поощрение. Кроме того, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в рассматриваемом случае учитываются также 1/12 размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты п. п. 6 и 8 Правил не предусмотрены. Исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета в отчетном периоде выплат материального стимулирования регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанных выплат (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иных выплат). Таким образом, при расчетах по начислению гражданским служащим выплат по оплате труда (исчислению сохраняемого денежного содержания) учитываются условия выплаты материального стимулирования, предусмотренные в соответствующем государственном органе.

Требование по взысканию компенсации за задержку указанных выше выплат не подлежит удовлетворению, поскольку данная компенсация выплачивается работнику при нарушении работодателем сроков выплат, в том числе при увольнении, начисленных сумм при увольнении. Так как указанные истцом денежные суммы истцу фактически исчислены не были, то указанный механизм к спорным правоотношениям применению не подлежит. Также считают недоказанным наличие морального вреда причиненного ответчиком истцу.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу на должность специалиста 3 разряда отдела ввода и обработки данных на период отсутствия основного работника (приказ Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-л), в этот же день с ней заключен служебный контракт.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 переведена на постоянную должность специалиста отдела ввода и обработки данных.

Последний служебный контракт <номер> заключен представителем нанимателя с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на должность заместителя начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур, приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ служебный контракт, может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> служебный контракт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Из изложенного суд приходит к тому, что ФИО1 проходила федеральную государственную гражданскую службу в должности в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением ФИО1 выплачена денежная компенсация за 12,54 календарных дней неиспользованного отпуска в размере 19956,42 руб., а также компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 124253,12 руб..

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

На основании ч.ч. 5, 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее - Правила) определен порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией и ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подп. "д" и "з" п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. "а" - "г" п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. "д" - "ж" п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов: 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Частью 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат: в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как предусмотрено п. 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих Правительством Российской Федерации приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 302-12, от ДД.ММ.ГГГГ N 347-7, от ДД.ММ.ГГГГ N 228-7, предусматривающие в 2015-2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, средства материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что выплаченные истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование и премии подлежали учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы и за неиспользованный отпуск.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пп. 6 и 8 указанных Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В данном письме указано, что в соответствии со ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч.10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст.50 Федерального закона №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Минфин России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Таким образом, на Минфин России, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности.

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных приказов, свидетельствующих о том, что ФНС России и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ежеквартально (либо ежемесячно) производили начисление своим гражданским служащим выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), имеющих цель материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы, то есть, выделяемых ФНС России именно на оплату труда, а потому подлежащим включению в состав денежного содержания гражданского служащего, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку при расчете компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком не учтены суммы дополнительного материального стимулирования, выплаченные истцу за период 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Из представленного ответчиком расчета денежного содержания ФИО1 следует, что при расчете денежного содержания истца в бесспорном порядке включены: материальная помощь за ноябрь 2020 года – 30642,00 руб. (1/12 – 2553,50 руб.), премия за декабрь 2020 года – 34833,50 руб. (1/12 – 2902,79 руб.), единовременная премия к отпуску за февраль 2021 года – 17509,90 руб. (1/12 – 1459,16 руб.), материальная помощь к отпуску за февраль 2021 года – 8754,95 руб. (1/12 – 729,58 руб.), премия за март 2021 года – 10245,15 руб. (1/12 – 853,76 руб.), премия за апрель 2021 года – 4930,69 руб. (1/12 – 410,89 руб.).

Вместе с тем, при расчете денежного содержания не включены произведенные истцу выплаты в период с ноября 2020 года по октябрь 2021 года, а именно: ноябрь 2020 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 20096,25 руб.; декабрь 2020 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» - 77169,89 руб., «средства материального стимулирования (СМС)» – 55000,00 руб., апрель 2021 года «средства материального стимулирования (СМС)» – 68500,00 руб.; май 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 11344,46 руб.; июнь 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 47176,11 руб.; июль 2021 года «средства материального стимулирования (СМС)» – 57121,00 руб.; август 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 22688,93 руб.; сентябрь 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» -15027,73 руб. и «средства материального стимулирования (СМС)» – 32234,00 руб., октябрь 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 9723,83 руб.

Проверив расчет выплаченных истцу при увольнении сумм, расчет сумм, представленный ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, суд находит уточненные требования истца обоснованными. При этом суд исходит из того, что действующее законодательство предусматривает необходимость исчисления причитающихся государственному служащему при прекращении служебного контракта сумм, с учетом средств материального стимулирования, выплачиваемых сотрудникам за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Оценив представленные сторонами расчеты, суд производит следующий расчет компенсации в связи с расторжением служебного контракта по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе.

Для исчисления компенсационных выплат исследовано денежное содержание истца в течение 12 месяцев перед увольнением (с ноября 2020 года по октябрь 2021 года).

Учитываются:

должностной оклад – 5637,00 руб.,

оклад за классный чин – 1788,00 руб.,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда – 5074,00 руб.,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 1128,00 руб.,

ежемесячное денежное поощрение – 5637,00 руб.,

итого 19264,00 руб.,

а также выплаченные за указанный период согласно расчетных листов:

материальная помощь, премии за эффективность, материальное стимулирование, средства материального стимулирования (СМС), единовременная выплата к отпуску; всего в размере 43583,19 руб. в месяц.

Подлежащая выплате компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 262947,16 руб., истцу выплачено 124253,12 руб., следовательно, компенсация в размере 138694,04 руб. не доплачена.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск:

учитываются:

должностной оклад – 5637,00 руб.,

оклад за классный чин – 1788,00 руб.,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда – 5074,00 руб.,

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 1128,00 руб.,

ежемесячное денежное поощрение – 5637,00 руб.,

итого 19264,00 руб.,

а также выплаченные за указанный период согласно расчетных листов:

Количество дней компенсации – 12,54, среднемесячное количество календарных дней отпуска госслужащих – 29,3, сохраняемое денежное содержание – 64277,63 руб.

Итак, 64277,63 руб./29,3 дн.*12,54 дн. = 27509,95 руб.

Следовательно, истцу не доплачено 14839,78 руб. (27509,95 руб. – 12670,17 руб.)

В связи с тем, что суммы компенсации истцу не были своевременно выплачены, истец имеет право на выплату процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от указанной суммы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения).

Сумма задержанных средств 153 533,82 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

7,5

1 765,64

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

8,5

4 872,14

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

9,5

1 361,33

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

8 597,89

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

4 002,11

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

3 295,86

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

2 026,65

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

9,5

3 986,76

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

4 585,54

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

7,5

130

9 979,70

44 473,62

Таким образом, установлено, что задолженность ответчика перед истцом по компенсации, предусмотренной ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, составляет 138694,04 руб., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск составляет 14839,78 руб., проценты за неполную выплату причитающихся работнику выплат составят 44473,62 руб.

Поскольку основанием иска являются неполные выплаты гражданскому служащему денежного содержания, суд полагает, что исчисленные судом денежные выплаты не выходят за пределы исковых требований, поскольку истец имеет право в полном объеме получить причитающееся ему денежное содержание.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда.

Как следует из ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из пояснений истца следует, что ему в результате неправомерных действий ответчика по неполной выплате причитающихся денежных средств причинен моральный вред. Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения работодателем прав работника на своевременное получение денежного содержания в объеме, установленном законодательством, длительность невыплаты и сумму невыплаченных денежных средств, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, размер которой определить исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема и характера причиненных ФИО1 нравственных страданий, степени вины ответчика, в сумме 2000 руб., полагая, что заявленный истцом размер компенсации не соответствует степени его нравственных страданий.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению, исковые требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО1 обращалась за юридической помощью, которая ей была оказана в виде составления искового заявления на общую сумму 3500 руб., что подтверждается чеком об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд взыскивает с ответчика судебные расходы в размере 3500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, (паспорт 01 09 <номер>, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) задолженность по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы в размере 138694 руб. 04 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 14839 руб. 78 коп., с возложением обязанности произведения удержания налогов и сборов, перечисления их в соответствующий бюджет Российской Федерации, проценты за неполную выплату причитающихся работнику выплат в размере 44473 руб. 62 коп., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., судебные расходы в сумме 3500 руб., а всего взыскать 203507 руб. 44 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2023 года.