Дело № 2-807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Пастернак Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО6.,

07 октября 2022 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по устройству дорожного покрытия автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по устройству дорожного покрытия автомобильной дороги.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.п. Светлый Яр Волгоградской области по обращениям жителей р.п. Светлый Яр Волгоградской области, в ходе которой выявлено, что техническое состояние бортовых камней по периметру внутриквартальных дорог возле многоквартирных домов № в микрорайоне 1, № <адрес> в р.п. Светлый Яр Волгоградской области не обеспечивает безопасность их использования. Бортовые камни имеют повреждения (бетонное основание рассыпалось, выступают металлические арматуры, на местах соединений бордюров друг к другу имеется несоответствие уровней). Также в дорожном покрытии внутриквартальных дорог имеются выбоины, предельные размеры которых превышают по ширине более 60 см, длине 15 см, глубине 5 см.

Кроме того, покрытие площадок, расположенных перед подъездами многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 р.п. Светлый Яр не соответствует требованиям ГОСТ, имеется разрушение верхнего слоя покрытия многочисленные выбоины и проломы).

При этом, на основании ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района, принятого решением Светлоярского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Светлоярского муниципального района исполняет полномочия Светлоярского городского поселения.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Светлоярского муниципального района внесены представления.

До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены.

Таким образом, ненадлежащее содержание указанной автодороги, предназначенной для движения неопределенного круга лиц, управляющих транспортными средствами и пешеходов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём:

- приведения покрытия проезжей части внутриквартальной дороги у многоквартирного <адрес> в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

- принятия мер к ремонту внутриквартальных дорог возле многоквартирного <адрес> в рп. Светлый Яр Волгоградской области, устранению дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014,

- приведения покрытия проезжей части внутриквартальной дороги у многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 рп. Светлый Яр Волгоградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- принятия мер к ремонту внутриквартальных дорог возле указанного многоквартирного дома, устранению дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014,

- принятия мер к ремонту внутриквартальной дороги возле многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 рп. Светлый Яр Волгоградской области, устранению дефектов покрытия площадок, сложенных перед подъездами обозначенного многоквартирного дома, в виде многочисленных выбоин и проломов, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от иска к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путём: приведения покрытия проезжей части внутриквартальной дороги у многоквартирного дома № № <адрес> в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; принятия мер к ремонту внутриквартальных дорог возле многоквартирного <адрес>; приведения покрытия проезжей части внутриквартальной дороги у многоквартирного дома № № в микрорайоне 1 р.п. Светлый Яр Волгоградской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; принятия мер к ремонту внутриквартальных дорог возле многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 р.п. Светлый Яр Волгоградской области, устранению дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014; принятия мер к ремонту внутриквартальной дороги возле многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 р.п. Светлый Яр Волгоградской области, устранению дефектов покрытия площадок, расположенных перед подъездами обозначенного многоквартирного дома, в виде многочисленных выбоин и проломов, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, о чём судом вынесено соответствующее определение.

На удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, путём устранения дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014, настаивал, при этом уточнил исковые требования в части назначения срока для устранения указанных нарушений, просил устранить выявленные нарушения в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что практически все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, за исключением дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу по адресу: <адрес>, путём приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014. Просила предоставить срок для устранения данных нарушений продолжительностью 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО2, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 11 статьи 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из п. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе, средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, на основании ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района, принятого решением Светлоярского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Светлоярского муниципального района исполняет полномочия Светлоярского городского поселения.

Таким образом, Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому передача на хранение дорог местного значения и делегирование функций по контролю за непосредственным проведением работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского округа на третьих лиц не освобождает муниципальное образование как собственника имущества осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог возложена именно на её владельца.

В соответствии с пп. 5.2.1, 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог| значений, указанных в таблице 1, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния. Покрытие проезжей части дорог не должно иметь отдельных выбоин или пролома глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв. м.

В силу пп. 5.2.4, 5.2.2.4, 6.1 «ГОСТ 32961-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Камни бортовые. Технические требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 № 1161-ст лицевая поверхность тестового камня не должна иметь повреждений в виде трещин или сколов. Бортовые камни должны быть устойчивыми к неблагоприятным климатическим и эксплуатационным воздействиям. Бортовые камни должны обеспечивать безопасность их использования на автомобильных дорогах в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в результате проведённой прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.п. Светлый Яр Волгоградской области по обращениям жителей р.п. Светлый Яр Волгоградской области выявлено, что техническое состояние бортовых камней по периметру внутриквартальных дорог возле многоквартирных домов № в микрорайоне 1, № <адрес> в р.<адрес> не обеспечивает безопасность их использования. Бортовые камни имеют повреждения (бетонное основание рассыпалось, выступают металлические арматуры, на местах соединений бордюров друг к другу имеется несоответствие уровней). Также в дорожном покрытии внутриквартальных дорог имеются выбоины предельные размеры которых превышают по ширине более 60 см, длине 15 см, глубине 5 см.

Кроме того, покрытие площадок, расположенных перед подъездами многоквартирного <адрес> микрорайоне 1 рп. Светлый Яр не соответствует требованиям ГОСТ, имеется разрушение верхнего слоя покрытия (многочисленные выбоины и проломы).

В связи с чем, в адрес органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесены представления.

При этом, как установлено в судебном заседании, в ходе рассмотрения настоящего дела выявленные ранее в ходе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ: в <...> нарушения дорожного покрытия, размеры которых превышали по ширине более 60 см, длине - 15 см и глубине - 5 см; в микрорайоне 1, <адрес> нарушения в части повреждений бордюров (на местах соединений бордюров друг к другу имелись несоответствие уровней, бетонное основание разрушено, видны железные арматуры), нарушения в части асфальтового покрытия площадок, расположенных перед подъездами <адрес> мкр. 1, и нарушения в части асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги, в которой имелись выбоины, предельные размеры которых достигали по ширине более 60 см, длине 15 см, глубине 5 см, устранены, что подтверждается соответствующими актами осмотра состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фото-таблиц.

Таким образом, в настоящее время ответчиком не устранены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, п. Пионерский, д.10, путём устранения дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, объективных и достоверных доказательств невозможности устранения вышеуказанных нарушений, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, п. Пионерский, д.10, путём устранения дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, приведения в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по устройству дорожного покрытия автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, п. Пионерский, дом 10, путём устранения дефектов бортовых камней в виде разрушения бетонного основания, выступов металлических арматур, несоответствия уровней на местах их соединений друг к другу, привести в соответствие с требованиями ГОСТ 32961-2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сергеева