№ 2-477/2023

26RS0035-01-2023-000265-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 02.03.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности провести агрохимическое обследование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой Шпаковского района проведен анализ соблюдения требований земельного законодательства, Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Ставропольского края от 515.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в ходе которой установлен факт нарушения земельного законодательства ИП главой КФХ ФИО1 Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного действия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 2 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Ос обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольском крае» одними из основных обязанностей собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются: не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения и ухудшение плодородия почв; осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 Федерального закона; информировать уполномоченные органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении и пользовании; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 Федерального закона; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. В ходе анализа, поступившей в адрес прокуратуры района от администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ № информации следует, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 2570893 кв.м., на основании свидетельства праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2570893 кв.м, используемых ИП главой КФХ ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности, комплексное агрохимическое обследование почв не проведено, тогда как должно проводиться не реже одного раза в 5 лет. Выявленные нарушения могут оказать негативное влияние на качество используемого ИП главой КФХ ФИО1 земельного участка, привести к его истощению, что является грубым нарушением принципов охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

На основании изложенного просит суд: обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу провести агрохимическое обследование находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером №. общей площадью 2570893 кв.м., используемого в деятельности ИП главы КФХ ФИО1, с привлечением специализированных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик - ИП - Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, судом о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставила, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

Согласно положениям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Ответчику судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.

Нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о ее уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с указанным обстоятельством, учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района проведен анализ соблюдения требований земельного законодательства, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в ходе которой установлен факт нарушения земельного законодательства ИП главой КФХ ФИО1

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» одними из основных обязанностей собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются: не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения и ухудшение плодородия почв; осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 Федерального закона; информировать уполномоченные органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении и пользовании; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 Федерального закона; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 г. №325 «Об утверждении Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований».

Согласно ст. 10 указанного Положения периодичность проведения обследований составляет, в том числе, не реже 1 раза в 5 лет - для агрохимического обследования.

В соответствии с указанным Положением объектами обследований являются сельскохозяйственные угодья, за исключением залежей.

Для оценки показателей состояния земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются следующие виды обследований: а) почвенное; б) геоботаническое; в) агрохимическое; г) эколого-токсикологическое; д) фитосанитарное. Агрохимическое обследование проводится в целях сбора информации об изменении агрохимических показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. При проведении почвенного, агрохимического, геоботанического, эколого-токсикологического и фитосанитарного обследований используются показатели состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные порядком государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Так, в ходе анализа, поступившей в адрес прокуратуры района от администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ № информации следует, что ИП - глава КФХ ФИО1 использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 2570893 кв.м., на основании свидетельства праве собственности, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае», ст. 10 Положения о формировании планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также о проведении таких обследований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 № 325, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2570893 кв.м, используемых ИП главой КФХ ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности, комплексное агрохимическое обследование почв не проведено, тогда как должно проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, выявленные нарушения могут оказать негативное влияние на качество используемого ИП главой КФХ ФИО1 земельного участка, привести к его истощению, что является грубым нарушением принципов охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность принципов охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средств производства в сельском хозяйстве охраняемых общественных отношений, суд считает, что срок для исполнения решения для ИП ФИО2 КФХ ФИО1 – 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу является разумным, что позволит совершить необходимые организационно-обеспечительные мероприятия для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности провести агрохимическое обследование земельного участка - удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому Делу, провести агрохимическое обследование находящегося в собственности земельного участка с кадастровым номером №. общей площадью 2570893 кв.м., используемого в деятельности ИП главы КФХ ФИО1, с привлечением специализированных организаций.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Г.В.Чернов

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2022 г.