Дело № 2-5113/2023

УИД 75RS0002-01-2022-003973-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 21 сентября 2023 г.

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края., ссылаясь на следующие обстоятельства. 28.04.2020 истец приобрел отдельно стоящий капитальный гараж 1967 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> гар.1 общей площадью 20,4 кв.м. у ФИО2, который 16.10.2009 приобрел этот гараж у ФИО4, которая являлась застройщиком гаража. Гаражу присвоен адрес 24.09.2009, что подтверждается выпиской из адресного реестра № от 03.11.2009, 24.06.2009 ею проведены работы по техническому учету гаража. ФИО4 гараж был построен на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, но ей было отказано. 20.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом и истцу было отказано со ссылкой, что в документе технической инвентаризации отсутствуют данные о заказчике изготовления указанного документа. При этом ответчик проигнорировал договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ инвентаризации и изготовление технического паспорта, заключенного с ФИО4 Полагает, что его права нарушены, поскольку в документ техническорй инвентаризации от 23.06.2009 данные о заказчике изготовления указанного документа ФИО4 он не может, но тот факт, что именно он осуществляла заказ технической инвентаризации и на тот момент являлась правообладателем данного гаража, истец подтверждает договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ инвентаризации и изготовление технического паспорта.

На основании изложенного, истец просил обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> гар.1 для использования гаража.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, представил письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменные возражения, просил в удовлетворении тре6бований отказать, поскольку договор на выполнение работ инвентаризации и изготовление технического паспорта заключен с ФИО4, а заявителем в качестве правообладателя гаража является ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.4).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя (п.5).

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.6 в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п.7).

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В соответствии с п.8 закона, к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.

В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.16 ст.3.7 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Судом установлено, что 28.04.2020 ФИО1 по договору купли-продажи приобрел отдельно стоящий капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> гар.1 общей площадью 20,4 кв.м. у ФИО2.

В свою очередь ФИО2 16.10.2009 приобрел данный гараж у ФИО3, что следует из договора купли-продажи гаража.

Согласно записи акта о смерти № ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из технического паспорта от 23.06.2009, спорный гараж введен в эксплуатацию в 1967 году.

Гаражу присвоен адрес 24.09.2009, что подтверждается выпиской из адресного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по техническому учету гаража.

Из письма Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 03.12.2009, следует, что ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что для оформления права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, всем собственникам помещений необходимо совместно обратиться в Департамент для оформления прав на неделимый земельный участок.

Согласно ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, земельный участок по адресу: <адрес> гар.1 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

27.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом.

Однако ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка для использования гаража для собственных нужд, не был предоставлен документ о технической инвентаризации, содержащий сведения о заявителе в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно представленному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Государственным унитарным предприятием по техническому и кадастровому учету недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области и ФИО4, исполнитель обязуется осуществить инвентаризацию и изготовление технического паспорта на объекте: <адрес>.

Однако в техническом паспорте заказчик не был указан.

Факт возведения гаража именно ФИО4, подтверждается представленным договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и изготовлению технического паспорта для обращения в суд, поскольку соотнеся дату обследования объекта- 23.06.2009 и дату составления технического паспорта – 23.06.2009, можно сделать вывод о том, что именно ФИО4 являлась заказчиком.

Кроме того, указанный факт подтверждается ответом Забайкальского БТИ, согласно которому 30.04.2009 между предприятием и ФИО4 был заключен договор № на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и изготовлению технического паспорта для обращения в суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

"Гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие ГрК РФ (30 декабря 2004 года) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, при чем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20) статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе.

Совокупный анализ представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что заказчиком технического паспорта являлась ФИО4, которая впоследствии продала гараж ФИО2, который в свою очередь продал гараж истцу.

Принимая во внимание содержание исследованных судом документов, период проведения технической инвентаризации гаража, расположенного по адресу: <адрес> гар.1, год его постройки, наличие договора купли-продажи 28.04.2020, заключенного между ФИО1 и ФИО2, договора купли-продажи 16.10.2009, заключенного между ФИО2 и ФИО4-заказчиком технического паспорта, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж.

Довод ответчика Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о том, что договор на выполнение работ инвентаризации и изготовление технического паспорта заключен с ФИО4, а заявителем в качестве правообладателя гаража является ФИО1, следовательно, основания для предоставления ФИО1 земельного участка отсутствуют, подлежит отклонению, поскольку ФИО1 приобрел спорный гараж по договору купли-продажи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, возведенным до 2004 года.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что истец обладает правом на приобретение земельного участка на котором расположен спорный гараж, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части понуждения ответчика предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> гар.1 для использования гаража.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> гар.1 для использования гаража.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2023