РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием законного представителя ответчика КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/95/2025 (УИД43RS0041-02-2025-000179-94) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГОБУ «ОШ с.Юма Свечинского района» о понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе обратилось в суд с указанным иском, согласно которому 01.02.2024 проведен плановый профилактический визит в отношении КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района». По результатам проведении профилактического визита выявлены нарушения, а именно: по адресу: <...> необходимо провести ремонт кровли здания и устранить в связи с этим протечки на потолках и стенах в кабинете информатики, в коридоре второго этажа, на лестничном пролете между первым и вторым этажом, в помещении для хранения дезинфицирующих средств на втором этаже, в лаборантской физики, на первом этаже у спортивного зала, в игровой дошкольной группы, поскольку дефекты стен и потолков не позволяют качественно выполнить уборку и дезинфекцию мебели в эпидемиологически – значимых помещениях, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, провести ремонт системы отопления на втором этаже помещения КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района», а также по адресу: Кировская область, Свечинский район, с Круглыжи, ул. Советская, д.46 необходимо обеспечить наличие ограждения территории по периметру учреждения. Срок устранения нарушений, указанных в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением отказано в повторном продлении сроков исполнения предписания.

На основании изложенного просит суд обязать КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» по юридическому адресу: 612045, <...> срок до 01.09.2026 по фактическому адресу: 612045, <...> устранить дефекты на потолках и стенах в кабинете информатики, в коридоре второго этажа, на лестничном пролете между первым и вторым этажом, в помещении для хранения дезинфицирующих средств на втором этаже, в лаборантской физики, на первом этаже у спортивного зала, в игровой дошкольной группы и провести ремонт кровли здания для устранения протечек в соответствии с требованиями ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить соблюдение температурного режима в зимний период в помещениях школы, провести ремонт системы отопления на втором этаже в помещениях КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений согласно ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», таблице 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.7, 27.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», по фактическому адресу: 612052, <...>, обеспечить наличие ограждения территории по периметру учреждения в соответствии с требованиями ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия. На требованиях настаивал.

Законный представитель ответчика КОГОБУ «ОШ с.Юма Свечинского района» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что школа достаточных самостоятельных финансовых средств на устранение выявленных нарушений не имеет, поэтому она неоднократно в 2024 и 2025 годах направляла ходатайства в министерство образования по Кировской области о выделении средств, но согласно ответам средств не имелось, при наличии дополнительного финансирования средства будут выделены. При наличии финансирования согласна со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства образования Кировской области в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что по информации ответчика в настоящее время имеются сметы на ремонт кровли и ремонт системы отопления на втором этаже здания, на замену периметрального ограждения здания, согласно которым на устранение указанных нарушений требуется 8005, 81 тыс. руб. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес министерства образования направлялись ходатайства с просьбой предусмотреть дополнительное финансирование на данные цели. Из изложенного следует, что руководителем учреждения принимаются все меры по устранению нарушений законодательства. В то же время для исполнения требований, изложенных в исковом заявлении, необходимы значительные финансовые средства и временные затраты. Вопрос о выделении денежных средств на вышеуказанные цели может быть рассмотрен при формировании расходов областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на данные цели, поскольку финансирование министерства образования осуществляется из средств федерального и областного бюджета, является целевым, собственными доходными источниками министерство образования не располагает. Указывает, что при установлении срока исполнения исковых требований следует учесть, что ремонтные работы необходимо проводить в летний или каникулярный период (в отсутствие обучающихся). Учитывая необходимость изыскания денежных средств в большом объеме, проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе запрос ценовых предложений, поиск контрагентов для заключения контрактов на проведение работ, приобретение товаров, их приемку) просит предоставить срок для устранения недостатков не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Дело просит рассмотреть без участия представителя министерства образования.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 42, 45).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст. 11 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999

определено, что федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

Таблицей 5.34 установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.09.2025 Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Основная школа с. Юма Свечинского района» (далее – КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района») зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет ОГРН <***>, учредителем является Кировская область. Действует на основании Устава, согласовано которому учредителем и собственником имущества учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области. ( п. 1.8, 1.9 Устава)

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Кировской области. ( п.5.1 Устава)

ДД.ММ.ГГГГ директору КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» ФИО1 лично под роспись вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении профилактического визита в отношении КОГОБУ ОШ с.Юма с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту профилактического визита от 08.02.2024 выявлены нарушения, в том числе по адресу: <...> необходимо провести ремонт кровли здания и устранить в связи с этим протечки на потолках и стенах в кабинете информатики, в коридоре второго этажа, на лестничном пролете между первым и вторым этажом, в помещении для хранения дезинфицирующих средств на втором этаже, в лаборантской физики, на первом этаже у спортивного зала, в игровой дошкольной группы, чем нарушены требования ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также ремонт системы отопления на втором этаже в помещениях КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений согласно ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», таблице 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.7, 27.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По фактическому адресу: 612052, <...>, не обеспечено наличие ограждения территории по периметру учреждения, чем нарушены требования ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». ( л.д.22-35)

По результатам выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36-40)

Срок устранений был продлен решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем в продлении срока было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» министру образования Кировской области направлены ходатайства о выделении денежных средств на ремонт кровли здания (с. Юма) и системы отопления на 2 этаже, а также установку периметрального ограждения.

Согласно полученных ответов, вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен при формировании проекта областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов при условии выделения министерству образования Кировской области дополнительных средств на данные цели.

Законный представитель ответчика ФИО1 не отрицала фактическое наличие вмененных нарушений санитарного законодательства, доказательств устранения нарушений не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» не исполняет своих обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, что является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних, в том числе на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, поскольку является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан. Нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Невыполнение ответчиком требований об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства угрожает безопасности жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения, существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании» права на общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Более того, невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, указанных в предписаниях, создает угрозу здоровью детей, риск возникновения и распространения у них инфекционных и неинфекционных заболеваний при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию.

Отсутствие финансирования для организации указанных в предписаниях мероприятий не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности по соблюдению санитарных правил и не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – до 01.09.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района» удовлетворить.

Обязать КОГОБУ «ОШ с. Юма Свечинского района», юридический адрес: 612045, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до 01.09.2026 по фактическому адресу: 612045, <...>:

устранить дефекты на потолках и стенах в кабинете информатики, в коридоре второго этажа, на лестничном пролете между первым и вторым этажом, в помещении для хранения дезинфицирующих средств на втором этаже, в лаборантской физики, на первом этаже у спортивного зала, в игровой дошкольной группы и провести ремонт кровли здания для устранения протечек в соответствии с требованиями ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить соблюдение температурного режима в зимний период в помещениях школы, провести ремонт системы отопления на втором этаже в помещениях учреждения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений согласно ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», таблице 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.7, 27.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

по фактическому адресу: 612052, <...> установить ограждения территории по периметру учреждения в соответствии с требованиями ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитрно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.

Судья А.В. Лузянин