Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО6, с участием прокурора ФИО7, истца ФИО12 Е.Е., представителя ответчика ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО4 к <адрес> Республики Крым, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО12 Е.Е. и просил возложить обязанность на <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4 благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО12 Е.Е., являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении её права на получение жилья, прокуратурой были выявлены нарушения жилищного законодательства в действиях <адрес> Республики Крым. ФИО4 является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения. Согласно решения Ленинского районного суда Республики Крым от 13.02.2018г. её мать – ФИО2 лишена родительских прав. Отец – ФИО8 добровольно отказался от родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней. Постановлением Администрации Марьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 09.09.2019г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно утвержденному главой администрации <адрес> Республики Крым списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО4 состоит под №. В настоящее время ФИО12 Е.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, однако собственного жилья у неё нет и ответчиком такое жилье не предоставлено. Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что бездействие <адрес> Республики Крым в непринятии мер к предоставлению ФИО12 Е.Е. жилья, нарушает гарантированные ей законодательством РФ и Конституцией РФ жилищные права и свободы, в связи с чем для защиты прав истца прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании заявленное требование поддержал по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Истец ФИО12 Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> Республики Крым - ФИО14. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования. Пояснила суду, что истец не обращалась в <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении жилья.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, место рождения - <адрес> Автономная <адрес>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Ленинского районного суда Республики Крым от 13.02.2018г. мать ФИО1– ФИО2 лишена родительских прав. Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 23.11.2018г. отец ФИО1 – ФИО8 лишен родительских прав.

На основании заявления опекуна ФИО9 постановлением Администрации Марьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 09.09.2019г. № ФИО1, 10.09.2001г. рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на дату рассмотрения дела ФИО1 значится в списке, утвержденном главой администрации <адрес> Республики Крым, под №, поскольку жилья и зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеет, не является нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя.

Данных о том, что с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения на территории Республики Крым, материалы дела не содержат.

06.06.2020г. между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-АЯ №, выданным 06.06.2020г. <адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым. После заключения брака ФИО11 присвоена фамилия «ФИО12».

Из ответа ОМВД России по <адрес> от 30.03.2022г. № усматривается, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с 21.12.2020г. по адресу: <адрес>.

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №КУВИ-001/2022-45299101 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН нет сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) в собственности у истца объекты недвижимости.

В силу статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статья 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014г. N 46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно статье 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016г. №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 5 Порядка).

При этом п. 6 Порядка устанавливает условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п.п. 7, 8, 9 Порядка).

Из указанного следует, что процедура приобретения жилого помещения для предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения законодательно определена.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что указывает в возражениях ответчик, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная правовая позиция поддерживается судебной практикой Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Относительно доводов ответчика о не обращении ФИО4 с соответствующим заявлением суд отмечает следующее.

Как установлено судом, на основании соответствующего обращения опекуна ФИО1 - ФИО9 в Администрацию Марьевского сельского поселения <адрес> истец была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, содержит следующие разъяснения.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что <адрес> Республики Крым ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и на момент рассмотрения дела в суде не исключена из данного списка, приходит к выводу о том, что истец должна быть обеспечена <адрес> Республики Крым жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако жилое помещение ей не предоставлено, а, следовательно, иск прокурора в интересах ФИО12 (ФИО11) Е.Е. подлежит удовлетворению.

Судебные издержки в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО4 удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бурова