Дело № 2-729/2022
УИД36RS0015-01-2022-001110-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский 13 декабря 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Труфановой С.А.,
с участием представителей истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 16.03.2022, и адвоката Присяжнюк А.А., действующей на основании ордера № 2870 и удостоверения № 0900 от 07.12.2022,
представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО5, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» о восстановлении срока обращения за назначением ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка, назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, признании права на получение ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка, признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в котором просит восстановить срок обращения за назначением ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка; назначить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 03.10.2020; признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с 03.10.2020 по 21.12.2021 и ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 03.10.2020 по 10.12.2021.
В обосновании заявленных требований указывает, что она (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ), 03.10.2020 родила сына. На тот момент она совершеннолетия не достигла, и проживала в семье ФИО1. Мать ФИО1 воспользовавшись ситуацией, взяв ее документы (паспорт), получила в отделе ЗАГС свидетельство о рождении ребенка - ФИО2 и свидетельство об установлении отцовства. Однако в браке с ФИО1 истец (ФИО3) не состояла.
Спустя некоторое время, узнав о произошедшем она обратилась в Белебеевскую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан с жалобой на неправомерную выдачу свидетельства об установлении отцовства органами ЗАГС; в дальнейшем обратилась в суд с иском о признании незаконными действий Первого отдела ЗАГС Белебеевского района и г. Белебей Республики Башкортостан, выразившихся в выдаче свидетельства о рождении ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства об установлении отцовства.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09.09.2021, действия Первого отдела ЗАГС Белебеевского района и г. Белебей Государственного комитета Республики Башкортостан признаны незаконными.
На основании данного решения (после его вступления в законную силу), она получила свидетельство о рождении своего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Данное свидетельство она получила 12.11.2021, после чего обратилась с заявлением в Департамент социальной защиты Воронежской области о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Ей было отказано в данной выплате в связи с пропуском шестимесячного срока со дня рождения ребенка.
Затем она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, где ей решением от 14.10.2022 также было отказано.
Полагает, что при данных обстоятельствах, она имеет право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка за период с 03.10.2020 по 21.12.2021 и пособия по уходу за ребенком за период с 03.10.2020 по 10.12.2021.
Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, при подаче заявления о назначении ежемесячных выплат при рождении первого ребенка необходимо предоставить сведения о рождении ребенка.
Так как сведения в свидетельстве о рождении ребенка были недостоверными, она была лишена возможности подать документы на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и пособия при рождении ребенка.
В судебном заседании представители истца ФИО3 – ФИО4, и адвокат Присяжнюк А.А., заявленные требования поддержали.
Представитель третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО5, просит принять решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика – директор казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном возражении представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в возражении, л.д. 36.
Также, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Грибановского районного суда Воронежской области.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 38 КонституцииРоссийской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе: ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.
Абзацем 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствие со статьей 14 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
21.12.2021 ФИО3 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставив пакет необходимых документов.
23.12.2021 КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 21.12.2021 в размере 9375 рублей.
27.12.2021 КУВО «Управление социальной защиты населения Грибановского района» принято решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 10.12.2021 по 03.04.2022 в размере 7082 рублей 85 копеек.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 14.10.2022 № 0001.001552/2022-0215787 ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Вместе с этим, часть 2 статьи2Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» фактически воспроизводит положения статьи17.2Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в которых установлены сроки назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей и пункт 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н.
Положения статьи17.2Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, аналогично содержанию Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи12Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Исходя из положений пункта 1 статьи6 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих применение гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения (аналогия закона), в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применить положения указанной выше нормы закона.
Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.
В качестве уважительной причины, из-за которой истец пропустила срок обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО3 указывает невозможность предоставления достоверного свидетельства о рождении ребенка. Данное обстоятельство возникло по независящим от нее причинам, а в результате действий третьих лиц, которые впоследствии были признаны незаконными судебным решением. То, что такие обстоятельства объективно имели место, подтверждается судебным решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 14.10.2021, л.д. 9-13.
На основании данного решения она (ФИО3) 12.11.2021 получила свидетельство о рождении своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 8.
Данную причину пропуска срока обращения за пособием суд признает уважительной, поскольку согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н, при подаче заявления о назначении ежемесячных выплат при рождении первого ребенка необходимо предоставить сведения о рождении ребенка.
Так как ФИО3 была лишена возможности предоставить необходимые документы в течение шести месяцев в связи с незаконными действиями третьих лиц, суд приходит к выводу, что пропущенный срок подлежит восстановлению.
С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением выплаты и пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия и выплаты со дня рождения ребенка.
Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты> удовлетворить.
Восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, пропущенный срок для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 03.10.2020.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, за период с 03.10.2020 по 21.12.2021.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, за период с 03.10.2020 по 10.12.2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 16.12.2022
Председательствующий: П/П
Копия верна:
Судья:
Секретарь: