Дело № 2-140/2025
Категория 2.035
УИД № 02RS0001-01-2024-008003-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,
при секретаре ЛВН,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг» о признании решения о передаче под опеку незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ПНВ обратился в суд с иском к КУ РА «ЦПДОПР «ОЧАГ» о признании решения приказа № КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. СВК» (к КУ РА «ЦПДОПР «ОЧАГ»), на основании которого истец был передан под опеку неизвестному (неизвестным) лицам незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным кодексом РФ.
Исковые требования мотивированы тем, что ПНВ в возрасте до двух лет, был брошен родителями в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец был помещен в «Манжерокский детский дом», где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ, далее был помещен в КУ РА «ЦПДОПР «ОЧАГ», где воспитывался до июня – августа 1988 года. В июне – августе 1988 года, без согласия ПНВ был передан под опеку неизвестным лицам в <адрес>, далее передан – ППВ Поскольку ППВ вынуждала истца работать и жить как она желает, он от нее убежал. Приют истцу дала в <адрес> мать ДЛК, так звали мать истца. По окончанию основного общего образования Шебалинской средней школы ПНВ получил аттестат (1988 год по май 1989 года). Работники социальной службы за время проживания истца в <адрес>, ни разу не интересовались условием, воспитанием его жизни. Со слов ППВ и других лиц истцу было известно о том, что ЛВК отбывал наказание в местах лишения свободы, ДЛК видел один раз в алкогольном опьянении. По окончанию 9 классов, истец уехал жить в <адрес>, где жил на улице до сентября 1989 года, с целью проживания в общежитии, в сентябре 1989 поступил в СПТУ-28. В октябре – декабре 1989 года ПНВ был заключен под стражу, в 1990 году освобожден. Приговором Горно-Алтайского городского суда за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 89, 145 УК РСФСР ПНВ было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на срок два года. Поскольку истец был осужден, в дальнейшей учебе в СПТУ-28 и в предоставлении общежития ему было отказано, жил в городе, где придется. В последствии был осужден к наказанию в виде лишения свободы. В декабре 1997 года по отбытию наказания освобожден из мест лишения свободы в возрасте 24 лет. С того времени лицам, которым был передан ПНВ под опеку в <адрес> и до 24 лет, связь с ним не поддерживали, не заботились, не содержали, воспитанием не занимались. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ был освобожден из мест лишения свободы, во время отбытия наказания заключил брак, создал семью. В настоящее время с разрешения собственников жилья, пребывает без регистрации по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «<адрес>».
В судебном заседании истец ПНВ поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
После 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 ЖК РФ).
Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).
Исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
После достижения ими возраста 23 лет включение их в соответствующий Список возможно при установлении уважительных причин, в результате которых такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.
Соответствующие правовые позиции, содержащиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., изложены также в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.
С учетом изложенного оценка прав истца должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым ПНВ своевременно (до достижения 23 лет) не был поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в постановке на такой учет.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., в рамках спорных правоотношений подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку истцу ПНВ исполнилось на момент подачи искового заявления 51 год, подтвердить его право на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возможно только в судебном порядке.
Само по себе отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ему в удовлетворении требования об обеспечении жильем.
Исходя из вышеизложенных норм закона следует, что в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет, не было обеспечено жилым помещением. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина на предоставление мер социальной поддержки может быть восстановлено в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, родители: ЛВК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДЛК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ составленная Чепошским Сельсоветом депутатов трудящихся <адрес>).
Из справки № КУ РА «ЦПДОПР «ОЧАГ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно архивным журналам ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывался в «Манжерокском детском доме» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по 1988 год обучался и воспитывался в Казенном общеобразовательном учреждении Республики Алтай «Школе – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. СВК». Выбыл из учреждения по опеку приказом № от 1988 года в <адрес> из 8 класса. Личное дело в архиве отсутствует. Сведений кому был передан под опеку и сведений об обеспеченности его жильем в тот период времени или обращений в его интересах в компетентный орган для целей его постановки на жилищный учет не имеется.
Из ответа БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. ЛЛР» за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что сведений на ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в архиве БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. ЛЛР» отсутствуют. Однако, в поименной книге «ПТУ-28» (порядковый №) есть сведения на ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (алтаец, сирота), который был зачислен ДД.ММ.ГГГГ по профессии столяр, строитель, плотник. В «Книге приказов о зачислении и отчислении» «ПТУ-28» (порядковый №) имеется запись на ПНВ (без указания имени и отчества, без даты рождения), который зачислен ДД.ММ.ГГГГ в группу 102 по профессии столяр, каменщик, электрогазосварщик. Однако, сведений об отчислении (об отчислении в связи с получением образования) ПНВ в книгах приказов о зачислении и отчислении с 1989 года по 2005 года не имеется. Таким образом, архив колледжа не может подтвердить факт отчисления (отчисления в связи с получением образования) ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также факт поступления, обучения, отчисления и получения диплома ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно сведениям ИЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговору <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 1993 г., с 1997 г. по 2000 г., с 2001 г. по 2002 г., 2003 г. по 2012 г. отбывал наказание в местах лишения свободы.
Из надзорного производства № Прокуратуры <адрес> установлено, что ПНВ в общем списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Республики Алтай не значится, заявления о постановке на учет не поступали.
Согласно ответу директора КУ РА «Управление имуществом казны Республики Алтай» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения учреждением не предоставлялось жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Алтай, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ПНВ не заключался.
Из ответа Главы сельского поселения администрации МО Шебалинское сельское поселение ЛВВ за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственного учета администрации МО Шебалинское сельское поселение в период с 1988 года по 1989 год ППВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала по адресу: <адрес> имела состав семь из 4 человек (супруг и дети). В отношении ЛВК, по данным похозяйственного учета не числится.
По сведениям КУРА «Управления социальной поддержки населения <адрес>» - уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства, учетное дело ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в архиве казенного учреждения отсутствует, до 2013 года учетные дела по опеке и попечительству находились в архиве администрации МО «<адрес>». Управлением был осуществлен запрос в архив администрации о предоставлении учетного дела, а также каких-либо сведений о ПНВ Архив администрации сообщает: журнал учета детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальный архив на хранение не переданы; в документах фонда № ДД.ММ.ГГГГ, решения исполнительного комитета <адрес>, информации об определении статуса ПНВ не найдены. Документов, подтверждающих пребывание ПНВ под опекой нет (ответ за № № от ДД.ММ.ГГГГ). КУРА «Управления социальной поддержки населения <адрес>» не может подтвердить факт статуса сироты ПНВ и передачи его под опеку в <адрес> в связи с тем, что учетное дело и приказ о передачи под опеку отсутствует (№ № от ДД.ММ.ГГГГ).
По объяснениям истца следует, что он получил основное общее образование в Шебалинской средней школе, затем поступил в «ПТУ-28», в связи с осуждением к лишению свободы с 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, никакого жилого помещения в собственности или в пользовании не имеет. Полагает, что он имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и право на обеспечение жилым помещением вне очереди. Однако данное право не было им реализовано ввиду нахождения в местах лишения свободы, а также по вине органов государственной власти, которые не осуществляли контроль и не предприняли мер для постановки его на учет.
На неоднократные запросы суда, КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг» сообщило, что копия приказа № от 1988 года в учреждении отсутствует, сведениями о передаче ПНВ под опеку иным лицам не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 18 лет, а ДД.ММ.ГГГГ - возраста 23 лет.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ПНВ относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, до достижения возраста 23 лет он обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо специальной категории, однако не был поставлен на учет по независящим от него причинам. Судом также принято во внимание, что ПНВ отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается сведениям о судимостях, однако рассматривая данный спор, полагает, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не установлены.
Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено. Нахождение в местах лишения свободы не является препятствием для обращения с таким заявлением. При этом, как из искового заявления и материалов дела следует, что истец сам каких-либо мер не предпринимал, с письменными заявлениями в соответствующие органы для реализации своих прав не обращался.
Доводы истца о том, что обязанность по включению его в соответствующие учеты, а также по обеспечению жильем, возлагалась на органы исполнительной власти, которая ненадлежащим образом исполнила свою обязанность, являются необоснованными.
По смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей-сирот со стороны государственных органов не установлено. Ответчик прав истца не нарушал, таких доказательств суду не представлено.
Отсутствие действий со стороны ответчика по постановке истца на учет, не препятствовало ПНВ реализовать данное право самостоятельно, по достижению возраста 18 лет.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ПНВ к КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг» о признании решения приказа № КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. СВК» (КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг»), на основании которого ПНВ был передан под опеку неизвестному (неизвестным) лицам незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным кодексом РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ПНВ в удовлетворении иска к КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг» о признании решения приказа № КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. СВК» (КУ РА «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Очаг»), на основании которого ПНВ был передан под опеку неизвестному (неизвестным) лицам незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным кодексом РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ