РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Эртиль Воронежская область 5 апреля 2023 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Бортниковой Н.А.,

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Эртильского муниципального района Воронежской области – ФИО3,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику администрации Эртильского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности подготовить и подписать договор

мотивировочная часть изготовлена 5.04.2023

установил

28.04.2022 истец ФИО1 обратился с иском к администрации Эртильского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Эртильского района Воронежской области подготовить в трех экземплярах, подписать и заключить договор аренды, акт приема-передачи, передать кадастровый паспорт для осуществления государственной регистрации аренды на земельный участок площадью 1168000 кв.м., кадастровый номер ...., расположенного в ....

В обоснование исковых требований указано следующее. Истец ФИО1 в качестве физического лица являлся участником торгов в форме открытого аукциона, проводимого администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области, на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1168000 кв.м., кадастровый номер ...., расположенного в .... .... (извещение 2021-018) и намеревался использовать земельный участок в личных целях. Победитель данных торгов уклонился от заключения договора, в связи, с чем организатор торгов обязан был предложить истцу заключить договор аренды, так как его ставка по сумме аренды была предыдущей от победителя. До настоящего времени договор аренды не заключен. Организатор аукциона направил истцу не подписанный со стороны арендодателя проект договора аренды, а акт приема-передачи и кадастровый паспорт не предоставил. Истец ознакомился с предоставленным ему проектом договора. Согласно п. 3.4.18 проекта договора арендатор обязан в соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» произвести государственную регистрацию договора. Истец не может исполнить свою обязанность по регистрации договора без предоставления ему подписанного проекта договора. Кадастровый паспорт земельного участка, являющийся неотъемлемой частью договора (п.1.4. проекта договора), организатор торгов не предоставил. Согласно 3.2.3. проекта договора арендодатель обязан не позднее трех календарных дней с момента заключения настоящего договора передать арендатору участок по акту приема-передачи. Истец полагает, что акт приема-передачи необходимо предоставить вместе с договором, так как за 3 дня по почте его передать невозможно, а забирать нарочно его в администрации через три дня после заключения договора не целесообразно. Администрация Эртильского района, уклоняясь от подписания договора аренды, создает препятствия для регистрации данного договора в ЕГРН, а так же реализации в полном объеме прав по использованию земельного участка. На претензию истца администрация ответила отказом в ее удовлетворении.

Данное исковое заявление было оставлено без движения определением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 4.05.2022 г. в соответствии со ст.136 ГПК РФ и впоследствии определением от 17.05.2022 г. возвращено истцу ФИО1 В соответствии с ч.2 ст.135 ГПК РФ, п.3.24, 3.26 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, копия определения от 17.05.2022 вместе с подлинным исковым заявлением и приложениями была направлена истцу 17.05.2022 г. (л.д.8) и была получена истцом 23.05.2022 (почтовое уведомление, л.д.19). Апелляционным определением Воронежского областного суда от 4.08.2022 г. было отменено определение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 17.05.2022 г. и материал по исковому заявлению направлен в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

11.08.2022 г. в Панинский районный суд Воронежской области поступил из областного суда материал по исковому заявлению ФИО1 Однако в поступившем материале отсутствует подлинник искового заявления ФИО1 с приложениями (подлинник квитанции об оплате государственной пошлины, чек об отправке иска ответчику, копия ответа администрации от 22.09.2021г., копия проекта договора аренды, копия протокола результатов аукциона). 15.08.2022 определением судьи Панинского районного суда копия данного искового заявления была оставлена без движения (л.д.34-36), истцу было предложено предоставить подлинник искового заявления, оформленные в соответствии с требованиями ст.131,132 ГПК РФ, и приложения к иску. Копия определения была направлена истцу 15.08.2022 г. (л.д.37) по указанному им адресу и 19.08.2022 по электронной почте его представителю (л.д.48-49). Копия определения от 15.08.2022 не была получена истцом (л.д.50-56). 31.08.2022 г. определением судьи Панинского районного суда копия данного искового заявления была возвращена истцу (л.д.57, 58). 2.09.2022 г. на указанное определение подана частная жалоба истца. 1.11.2022 апелляционным определением Воронежского областного суда отменено определение Панинского районного суда от 31.08.2022г, удовлетворена частная жалоба ФИО1, материал направлен в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Согласно ч.4 ст. 390, ч.4 ст.1 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. 23.11.2022 определением суда копия искового заявления ФИО1 была принята к производству суда и истцу было предложено в срок до 9.12.2022 предоставить в суд подлинник искового заявления ФИО1 с приложениями.

6.12.2022 ответчиком была подана кассационная жалоба на апелляционное определение Воронежского областного суда от 1.11.2022 об отмене определения Панинского районного суда от 31.08.2022г. о возвращении искового заявления ФИО1 Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 3.02.2023 г. оставлено без изменения апелляционное определение Воронежского областного суда от 1.11.2022 г. 7.03.2023 г. материалы указанного гражданского дела №2-э289/2022 по почте поступили из Первого кассационного суда общей юрисдикции в Панинский районный суд Воронежской области.

7.03.2023 в Панинский районный суд поступило исковое заявление в подлинном варианте от истца ФИО1, датированное 28.02.2023 г., в котором ФИО1 просит обязать администрацию Эртильского района Воронежской области подготовить в трех экземплярах, подписать и заключить договор аренды, акт приема-передачи, передать кадастровый паспорт для осуществления государственной регистрации аренды на земельный участок площадью 1168000 кв.м., кадастровый номер ...., расположенного в ....

14.12.2022 от ответчика поступили письменные возражения. Ответчик в письменном виде возражал против удовлетворения иска, мотивировав следующим. 17.05.2021 г. администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области издано постановление №376 «О проведении аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о размере годовой арендной платы в отношении земельного участка» с кадастровым номером ...., общей площадью 1168000 кв.м., а в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение 170521/0120666/04 о проведении аукциона по продаже права аренды этого земельного участка со сроком приема заявок: с 17.05.2021г. по 10.06.2021г. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 11.06.2021г. №19 всего на участие в аукционе было подано 22 заявки, к участию в аукционе допущен 21 претендент. По результатам аукциона на основании протокола №19 от 18.06.2021 ФИО4 был признан победителем аукциона с повышением величины арендной платы до 5 091 678 руб. Согласно п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ, уполномоченный орган направляет победителю аукциона 3 экземпляра подписанного проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. ФИО4 как победителю аукциона был направлен проект договора в трех экземплярах, однако, документы не были подписаны и переданы организатору торгов - администрации Эртильского муниципального района. 29.07.2021г. ФИО1 было направлено письмо с предложением заключить договор аренды на земельный участок, на правах участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона и направила проект договора аренды в трех экземплярах, что подтверждается платежным документом от 29.07.2021 и отчетом об отслеживании отправления. Однако, в тридцатидневный срок ответа от ФИО1 не поступило.

Определением суда от 9.03.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных прав требования привлечены ФИО4 (который является победителем торгов), Управление Росреестра по Воронежской области (которое уполномочено осуществлять регистрационные действия в отношении прав и обременений земельного участка).

В судебное заседание истец не явился, будучи извещенными надлежащим образом, и был представлен представителем по доверенности.

Представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, мотивировав тем, что администрация Эртильского муниципального района 29.07.2021 г. выполнила свои обязанности по направлению ФИО1 подписанного в трех экземплярах проекта договора аренды, однако сам ФИО1 в установленный тридцатидневный срок не направил подписанные им самим экземпляры договора аренды в администрацию Эртильского муниципального района. Кроме того, в настоящее время спорного земельного участка с таким кадастровым номером не существует в связи с тем, что он изначально был временно поставлен на кадастровый учет и снят с учета в марте 2022 г.

Третьи лица извещались надлежащим образом судебными заказными письмами, явку представителей не обеспечили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Лицам, участвующим в деле, было предложено заблаговременно направлять в суд по адресу дополнительного здания Панинского районного суда (г.Эртиль, ул. Героя Колбнева, д. 24, (8-47345) 2-30-12, адрес электронной почты: ertilsky.vrn@sudrf.ru.) письменные доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Исследовав предоставленные сторонами доказательства и доводы, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям

Согласно ст.22, 27 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст.39.6, п.1,11 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст.39.6 ЗК РФ. Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В соответствии с п.17, 20, 25, 26, 27 ст.39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом. Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1168000 кв.м., расположенный в ...., в границах землепользования бывшего колхоза им.Калинина, был поставлен на кадастровый учет 08.05.2013 г. и снят с кадастрового учета 29.03.2022 г.. Он подлежал снятию с кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права (выписка из ЕГРН от 10.03.2023 г.)

В соответствии с постановлением администрации Эртильского муниципального района Воронежской области от 17.05.2021 №376 был проведен аукцион (реестровый номер 2021-018), открытый по составу участников и форме подачи предложений о размере годовой арендной платы на право заключения на 15 лет договора аренды земельного участка площадью 1168000 кв. м, расположенного по адресу: ...., ...., в границах землепользования бывшего колхоза им. Калинина, кадастровый номер ...., земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Начальный размер годовой арендной платы - 171 900 руб., «шаг аукциона» равен 3% начального размера годовой арендной платы предмета торгов, что составляет 5 157 руб. В сети «Интернет» www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение 170521/0120666/04 о проведении этого аукциона. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 11.06.2021г. №19 всего на участие в аукционе было подано 22 заявки, к участию в аукционе допущен 21 претендент, в том числе ФИО4, ФИО1 По результатам аукциона на основании протокола №19 от 18.06.2021 ФИО4 был признан победителем аукциона. ФИО4 был направлен проект договора, однако, документы им не были подписаны и переданы организатору торгов - администрации Эртильского муниципального района.

29.07.2021г. ФИО1 администрацией Эртильского муниципального района было направлено письмо, согласно которого администрация Эртильского муниципального района Воронежской области по итогам аукциона от 18.06.2021г. предлагает заключить договор аренды на земельный участок, в соответствии с п. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на правах участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона и направляет для подписания проект договора аренды в 3 экземплярах: земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 168 000 кв. м, расположенный по адресу: ...., ...., в границах землепользования бывшего колхоза им. Калинина, кадастровый номер ..... Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (пашня). Подписанный договор аренды необходимо направить в администрацию Эртильского муниципального района по адресу: 397030, <...> для дальнейшей регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. В случае Вашего отказа от подписания данных договоров, просим сообщить об этом письменно.

Отправку указанного заказного письма подтверждает квитанция почтового органа от 29.07.2021. Получение письма 5.08.2021 г. адресатом ФИО1 подтверждает информация об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39703007843893.

Проект договора, представленный ответчиком, который направлялся ФИО1, заполнен и подписан арендодателем, в нем содержится информация о сторонах, предмете договора, арендной плате и др., приложен расчет арендной платы и акт приема-передачи земельного участка.

Представитель ответчика отрицает направление проекта договора в том варианте, который был приложен истцом к исковому заявлению. В судебном заседании представитель истца не смог предоставить информацию и доказательства (конверт заказного письма) получения проекта договора в приложенном к иску варианте (л.д.176-182).

Ответчик сообщил, что сам ФИО1 в установленный тридцатидневный срок не направил подписанные им самим экземпляры договора аренды в администрацию Эртильского муниципального района. Указанное обстоятельство не отрицается стороной истца.

На основании изложенных норм закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что администрация Эртильского муниципального района, как организатор торгов, исполнила свои обязанности по направлению ФИО1 проекта договора аренды в 3 экземплярах с актом приема-передачи на земельный участок с кадастровым номером 36:32:6400012:97, а сам истец ФИО1 не исполнил свои встречные обязанности по подписанию договора аренды. Доводы, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения доказательствами. В связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, изначально исковое заявление, поступившее в суд 28.04.2022 г., содержало в себе заведомо неисполнимые исковые требования с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 36:32:6400012:97 был снят с кадастрового учета 29.03.2022 г. В тоже время принцип исполнимости судебного решения требует от истца выбирать из числа предусмотренных законом такой способ защиты, который может быть реально реализован для конкретного дела. Не отвечающими принципу исполнимости судебного решения признаются требования, возможность выполнения которых утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1, .... года рождения, место рождения ...., паспорт ...., к ответчику администрации Эртильского муниципального района Воронежской области, ОГРН<***>, о возложении обязанности подготовить в трех экземплярах, подписать и заключить договор аренды, акт приема-передачи, передать кадастровый паспорт для осуществления государственной регистрации аренды на земельный участок площадью 1168000 кв.м., кадастровый номер ...., расположенного в .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья