Производство № 2а-4600/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005804-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.

при секретаре Дробяскиной К.А.,

с участием представителя административного истца ВС., УФССП России по Амурской области КВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ЮИ о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по г. Благовещенску ТС,

УСТАНОВИЛ:

ЮИ обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 23 мая 2022 года административному истцу на сотовый телефон пришло смс-уведомление о том, что с расчетного счёта, открытого на е имя в Сбербанке, взысканы денежные суммы в размере 1912,92 рублей и 729 рублей по исполнительному производству № 301723/22/28001-ИП от 19.05.2022 года. 25 мая 2022 года по указанному исполнительному производству произведено взыскание со счета, принадлежащего ЮИ, 200 рублей, 27 мая 2022 года - 1082 рубля, 28 мая 2022 года -150 рублей. В общем сумме, по исполнительному производству взысканы денежные средства в размере 4 073,92 рубля. Каких-либо уведомлений о возбуждении исполнительного производства, в адрес административного истца не поступало. Таким образом, судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения при не извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ТС, связанные с не уведомлением ЮИ о возбуждении исполнительного производства № 301723/22/28001-ИП от 19.05.2022 года; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ТС, связанные с вынесением постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, принадлежащем ЮИ; возложить обязанность на ТС устранить допущенные нарушения закона;

В судебном заседании административный истец, ее представитель на требованиях административного иска настаивали. Дополнительно пояснили, что уведомление о возбуждении исполнительного производства было направлено 19.05.2022 года в личный кабинет Единого портала государственных услуг, при этом извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Между тем, ЮИ извещение в личном кабинете ЕГПУ не получала, в данный период с 17.05.2022 года по 25.05.2022 года ее не было в городе, что подтверждается авиабилетами. Таким образом, ЮИ не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства. В качестве способа восстановления нарушенного права просят суд провести процедуру уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области КВ возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснив, что в рамках исполнительного производства № 301723/22/28027-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 19.05.2022 г. в личный кабинет ЕПГУ и доставлено в день его отправления посредством указанной выше системы. В свою очередь, бремя доказывания того, что указанное отправление не доставлено должнику по обстоятельствам, не зависящим от него, либо им не получено, возлагается на должника. Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом исполнена обязанность по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 23.05.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк». В рамках исполнительного производства № 301723/22/28027-ИП поступившие на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску денежные средства в размере 729.20 руб., 1912.92 руб. от 23.05.2022 г.; 200 руб. от 25.05.2022 г.; 1082 руб. от 27.05.2022 г.; 150 руб. от 28.05.2022 г. 0.30 руб. от 01.06.2022 были перечислены взыскателю. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 08.06.2022 г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, наложенные постановлением судебного пристава - исполнителя от 23.05.2022 г., следовательно, права и законные интересы административного истца не нарушены. Денежные средства были взысканы и перечислены в адрес взыскателя в размере, не превышающем задолженность (остаток составляет 2371,35 руб.), на момент перечисления денежных средств исполнительный документ не был отменен, доказательств наступления каких — либо негативных последствий в результате применения указанных мер не представлено.

В судебное заседание не явились административный истец ЮИ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску ТС - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.05.2022 года на основании исполнительного документа ФС № 031142215 от 04.03.2022 г., выданного Благовещенским городским судом, судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС возбуждено исполнительное производство № 301723/22/28027-ИП в отношении должника ЮИ, предмет исполнения — задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за -газ, -тепло и электроэнергию, в размере 6445.47 рублей, в пользу взыскателя ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр».

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Должник также предупрежден об административной ответственности, на него возложена обязанность сообщить сведения о счетах, а также о видах доходов, на которые, согласно статье 101 Федерального закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

23.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску ТС вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк», на основании которого со счета должника удержаны денежные средства: 23.05.2022 г. в размере 729.20 руб., 1912.92 руб.; 25.05.2022 года- 200 руб.; 27.05.2022 года -1082 руб.; 28.05.2022 года -150 руб., 01.06.2022 года -0,30, которые были перечислены взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 3 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый государственный портал государственных и муниципальных услуг".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абз. 2 настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 настоящих Правил.

Как следует из п. 2 указанных Правил ФССП обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

При этом в силу содержания п. 6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, ФССП запрашивает у оператора портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Из указанного документа также следует, что статус уведомления направленного в личный кабинет ЕПГУ приходит в ответном сообщении по ВС Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникацией Российской Федерации "универсальный сервис отправки сообщений пользователям ЕПГУ государственной почтовой системы (ГЭПС)" версии 2.0.1. В ответном сообщении указывается "дата и время прочтения уведомления", которая отображается во вкладке "статус документа в учетной системе" в поле "дата и время статуса документа" для статуса "доставлен".

По настоящему административному делу, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2022 г. в форме электронного документа было направлено в личный кабинет ЮИ на ЕПГУ.

Таким образом, доводы ЮИ о том, что судебным приставом-исполнителем ТС не были приняты меры к уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, не нашли своего подтверждения.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606, также предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, на момент обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд (30.05.2022 года), указанный в п. 3 Правил 15 дневный срок не истек. Соответственно, оснований для уведомления ЮИ о возбуждении исполнительного производства иным способом, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При этом, как следует из административного искового заявления, о возбуждении исполнительного производства ЮИ стало известно 23.05.2022 года, когда ей пришло смс-уведомление о списании денежных средств в рамках исполнительного производства № 301723/22/28001-ИП от 19.05.2022 года. С материалами исполнительного производства, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства ЮИ и ее представитель ВС ознакомлены 17.06.2022 года по их ходатайству, заявленному в судебном заседании 17.06.2022 года, после того, как материалы исполнительного производства были представлены в Благовещенский городской суд.

Таким образом, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП№ 2 по г. Благовещенску ТС обязанность уведомить ЮИ о возбуждении исполнительного производства суд не находит.

Между тем, мерами принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на денежные средства должника, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из вышеизложенных законоположений, применение мер принудительного исполнения в течение срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не допускается.

Как установлено в судебном заседании, на момент взыскания с ЮИ денежных средств по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС от 23.05.2022 года, сведения о надлежащем извещении ЮИ о возбуждении исполнительного производства, о получении ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. По состоянию на 17.06.2022 года сведения о дате и времени прочтения ЮИ уведомления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете ЕПГС отсутствовали.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и принудительному взысканию денежных средств до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, истечения установленного в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не соответствуют вышеприведенным положениям Федерального закона об исполнительном производстве, следовательно, являются незаконными.

Доводы представителя административного ответчика, что нарушение прав ЮИ отсутствует, так как постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 23.05.2022 года отменено 08.06.2022 года, суд находит не состоятельными, так как определенное время административный истец была лишена возможности использовать по своему усмотрению принадлежащие ей денежные средства.

На момент рассмотрения дела в суде незаконно взысканные с ЮИ денежные средства ей не возвращены, на депозитном счете ОСП № 2 по г. Благовещенску данные денежные средства отсутствуют, 08.06.2022 года только направлено требование в адрес ООО «Благовещенский РКЦ» о возврате денежных средств.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Законоположения, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом, что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 N 2556-О.

Таким образом, несмотря на то, что в административном исковом заявлении конкретный способ восстановления нарушенного права административным истцом не указан, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, направленные на возврат ЮИ, *** г.р., уроженке ***, денежных средств в размере 4074, 42 рублей, списанных с нее в рамках исполнительного производства № 301723/22/28027-ИП до надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ЮИ удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ЮИ в рамках исполнительного производства № 301723/22/28001-ИП от 19.05.2022 года до истечения срока для добровольного исполнения.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, направленные на возврат ЮИ, *** г.р., уроженке ***, денежных средств в размере 4074, 42 рублей, списанных с нее в рамках исполнительного производства № 301723/22/28027-ИП.

В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2022 года