Решение по делу № 2-1-93/2023 от 15.03.2023

73RS0021-01-2023-000031-90

дело № 2-1-93/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО2 по вопросу обеспечения ее дочери ФИО1 техническими средствами реабилитации была проведена проверка.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Бюро №– филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО1 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ей в качестве средства реабилитации рекомендованы: впитывающиеся простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900мл), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедиечкая обувь сложная без утепленной подкладки, корсет полужесткий фиксации, которыми ФИО1 не обеспечена.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Рссийской Федерации по Ульяновской области и отделение областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900мл), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке, ортопедиечкой обувью сложной без утепленной подкладки, корсетом полужестким фиксации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а также взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. исковые требования просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц - ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства финансов Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 2 названных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15- дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с Соглашением от 19.10.2018 между ГУ УРО ФСС РФ и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с 01.01.2019 г. полномочия по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляет региональное отделение Фонда.

Согласно вышеуказанным нормам обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявлений и заключенных с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов Фонд при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно (л.д. 24).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нуждается в обеспечении, в том числе, такими техническими средствами реабилитации, как: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 (впитываемостью от1200 до 1900мл), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедиечкая обувь сложная без утепленной подкладки, корсет полужесткий фиксации.

Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен бессрочно.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1 - впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900мл), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке, ортопедиечкой обувью сложной без утепленной подкладки, корсетом полужесткий фиксации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья ФИО1, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 – ст. 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Из представленных материалов усматривается, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств в подтверждение исковых требований: наличие права на бесплатное обеспечение средствами реабилитации, неполучение в установленный законом срок необходимого по жизненным показаниям указанных выше средств реабилитации, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности личности истца, виновное поведение ответчика, которое является юридическим лицом и обладает большими полномочиями, в том числе финансовыми, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в размере 3 000 руб.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900мл), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке, ортопедиечкой обувью сложной без утепленной подкладки, корсетом полужесткий фиксации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В остальной части удовлетворения исковых требований прокурору Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурору Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023.