Дело № 2-1047/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Кумертау 13 июня 2023 года
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Чернина Д.Л.,
при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне полученных мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «Республиканский центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «РЦСПН», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании излишне полученных мер социальной поддержки, мотивируя тем, что ответчик состоит на учете в филиале ГКУ «РЦСПН» по <...> и <...> РБ по категории «Инвалид» и является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК).
На основании ст. 17 Федерального закона от <...> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно- коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от <...> <...>-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <...>» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от <...> <...> «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <...>» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее - Положение).
В соответствии с пп. «а» пп. 2.2 п. 2 Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют, в том числе, инвалиды.
ФИО1 по личному заявлению от <...> ежемесячно в период с <...> по <...> выплачивалась ЕДК путем перечисления на лицевой счет, указанный ею в заявлении.
<...> в Филиал ГКУ РЦСПН через МФЦ <...> поступило заявление ФИО1 и приложенные ею документы, из содержания которых стало известно о снятии <...> ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <...>. По состоянию на <...> регистрация по месту жительства у ФИО1 отсутствовала.
Вследствие указанного, образовалась переплата за период с <...> по <...> суммы ЕДК в размере 56251,07 рубль.
В силу п. 21 Положения о порядке предоставления ЕДК (здесь и далее Положение приводится в редакции от <...>, действовавшей на дату изменения места жительства ФИО1), изменение места жительства получателя ЕДК является основанием для прекращения выплаты.
В соответствии с пунктом 23 Положения, граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.
Данное обязательство также приняла на себя ФИО1 при подаче заявления от <...>, о чем в заявлении имеется ее подпись.
В нарушение указанных требований, ФИО1 не уведомила Филиал ГКУ РЦСПН о перемене места жительства.
О возникшей переплате ЕДК и возможности добровольного возмещения излишне полученной суммы в срок до <...>, ФИО1 была уведомлена письмом от <...> <...>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений письмо было вручено адресату <...>.
В связи с отсутствием поступления денежных средств, <...> на телефонный номер ФИО1 специалистом Филиала ГКУ РЦСПН был осуществлен звонок, также уведомляющий о переплате и направлении иска о взыскании в суд. В ответ ФИО1 подтвердила, что уведомлена о наличии переплаты, но добровольно возмещать излишне полученную сумму ЕДК отказывается.
В соответствии с пунктом 25 Положения (в редакции от <...>), возврат излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации гражданам, относящимся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.3 пункта 2 Положения, образовавшихся за календарные годы, предшествующие календарному году, в течение которого филиалу ГКУ РЦСПН стало известно об излишне выплаченных суммах, производится в добровольном порядке. В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации они взыскиваются с получателей в судебном порядке.
Имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны Ответчика. Счетная ошибка Филиалом не допущена, соответственно ст. 1109 ГК РФ в данном случае не применима - при данных обстоятельствах оснований для освобождения ФИО1 от возврата неосновательного обогащения не имеется, требования ГКУ РЦСПН о взыскании с ФИО1 указанных незаконно полученных мер социальной поддержки в заявленном размере является обоснованными.
Поскольку ФИО1 получила меры социальной поддержки в результате сокрытия от филиала сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение при решении вопроса о выплате ЕДК, суммы незаконно полученных ФИО1 выплат подлежат взысканию в полном объеме.
Ссылаясь на ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, п. 25 Положения истец просит взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученные суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 56 251,07 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1887,53 руб.
В судебное заседание представитель истца ГКУ «РЦСПН» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о наличии уважительных причин неявки не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ответчика возвратился в суд в связи с истечением срока хранения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ответчик ФИО2 не согласилась с иском, представила в суд заявление, в котором указала, что в 2015 году муж ХХХ без её моего ведома снял её с регистрационного учета по адресу: <...>, По решению суда её выселили из квартиры без её согласия, о чем она узнала только на судебном заседании.
Поэтому она вынуждено проживала по адресу: <...>, оплачивала все коммунальные услуги.
С <...> муж попросил её вернуться и вселил в квартиру. С <...> и по настоящее время она оплачивает все коммунальные услуги за эту квартиру за счет собственных средств. Муж умер в сентябре 2018 года. С <...> и по настоящее время она проживает в квартире по адресу: <...> приобрела право пользования квартирой и имеет право на меры социальной поддержки, как инвалид, ветеран труда, дитя войны.
С <...> она является сособственником указанной квартиры, а с <...> зарегистрирована в указанной квартире. Просила применить срок исковой давности.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Исследовав материалы гражданского дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Согласно положений статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от <...> N 123-ФЗ, действовавшей до <...>) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1).
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3).
В соответствии с ч.13 ст. 17 Федерального закона от <...> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно статье 2 Закона Республики Башкортостан от <...> N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация), рассчитанной исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных законодательными актами для соответствующей категории граждан.
Статьей 4 Закона Республики Башкортостан от <...> N 69-з предусмотрено, что порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от <...> N 466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее - Положение).
В соответствии с подп. 2.2 указанного Положения, определены категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации начисленных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, к числу которых отнесены инвалиды.
В соответствии с п. 8 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее – филиал ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 23 Положения (в редакции от <...>, действовавшей на момент изменения ФИО1. места жительства) граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.
В соответствии с п. 24 Положения заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных форме электронных документов.
При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке в случае его отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм.
В соответствии с п.п. 45, 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ "О ветеранах").
46. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 с <...> ФИО1 установлена 3 группа инвалидности бессрочно (л.д. 9).
<...> ФИО1. обратилась в ГКУ «РСЦПН» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в соответствии с Законом РБ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РБ».
В заявлении ФИО1 указаны сведения и приложены документы в соответствии с перечнем, необходимым для назначения и выплаты единовременной денежной компенсации.
Заявление ФИО1. также содержит его обязательство извещать органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок (л.д. 7-8).
Из паспорта следует, что на дату назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО1. была зарегистрирована и проживала по адресу: РБ, <...> (л.д. 7).
<...> Управлением труда и соц. защиты населения МТ и СЗН РБ по <...> вынесено решение о назначении ФИО1. с <...> ежемесячной денежной компенсации (адрес: <...> категория заявителя «Инвалид» в размере 341,91 руб.
С <...> ФИО1. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (л.д. 7 обор. сторона).
Решением Филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от <...> выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО1. прекращена с <...>, по причине перемены места жительства (л.д. 11).
Согласно представленному истцом справке - расчету от <...> сумма переплаты составила 56251,07 руб.
<...> Филиалом ГКУ «РЦСПН» в адрес ответчика было направлено уведомление о возникшей переплате сумм ЕДК, и требование её возмещения в срок до <...>.
Денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены.
В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <...>, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена ФИО1 в связи с инвалидностью 3 группы, которая была установлена её с <...> бессрочно. Следовательно, и в период с <...> по <...> и впоследующем ФИО1 имела право на получение указанной меры социальной поддержки.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от <...> N 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I).
Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I).
Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <...> N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <...>).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от <...> N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что снятие ФИО1 с регистрации по месту жительства по адресу: <...> не может является основанием для ограничения её конституционного права на получение мер социальной поддержки как инвалида.
Из показаний объяснений ФИО1 следует, что с <...> она была снята с регистрационного учета и выселена из квартиры без её согласия на основании решения суда. Поэтому она вынуждена была проживать в жилом помещении, являющейся в комнате в общежитии по адресу: <...>, где также оплачивала коммунальные услуги.
С <...> она вновь вселилась в квартиру по <...> согласия собственника квартиры ХХХ и с указанного времени приобрела право пользования жилым помещением и самостоятельно оплачивала коммунальные услуги за данное помещение.
С <...> она стала собственником доли в указанной квартире, с <...> зарегистрирована в ней по месту жительства.
Приведенные объяснения ФИО1 подтверждаются исследованными в суде доказательствами.
Решением Кумертауского городского суда РБ от <...> за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по <...> сроком на 5 лет, то есть по <...>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от <...> за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по <...>.
Согласно адресной справки ФИО1 не имела регистрации по месту жительства или месту пребывания с <...> по <...>, по обстоятельствам от неё независящим.
Согласно представленным квитанциям ФИО1 производила оплату коммунальных услуг за квартиру по <...>, в том числе в 2018, 2019, 2020, 2021 года.
<...> ХХХ умер, что подтверждается справкой ЗАГС от <...>.
С учетом изложенного суд считает установленным, что ФИО1 после снятия с регистрации по месту жительства постоянно проживала <...> в жилых помещениях расположенных в многоквартирных домах, сначала по адресу: <...>, а с <...> по настоящее время - по адресу: <...>.
С <...> ФИО1 является собственником 1/200 доли в квартире по адресу: <...>, а с <...> зарегистрирована указанной квартире по месту жительства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не доказана недобросовестность в действиях ФИО1, была снята с регистрации по месту жительства на основании судебного решения, в другой населённый пункт в пределах Республики Башкортостан или за пределы Республики Башкортостан на постоянное место жительства не переезжала, фактически проживала в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах в <...>, в том числе с июля 2018 года по прежнему месту жительства в квартире по <...>, и имела право на получение мер социальной поддержки как инвалид.
С учетом изложенного само по себе отсутствие регистрации ФИО1 по месту жительства, не может является основанием для ограничения её конституционного права на получение мер социальной поддержки, как инвалида.
При разрешении заявления ответчика о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
В соответствии с п. 25 Положения ( в редакции от <...> филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН вправе запрашивать у организаций, осуществляющих начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, и иных организаций информацию об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты, для последующей сверки данных.
Согласно п. 26 Положения (в редакции от <...>) филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.
С учетом приведенных нормативных положений, при надлежащем контроле за расходованием средств, истец должен был узнать о снятии ответчика с регистрационного учета уже в декабре 2015 года. Трехгодичный срок исковой давности истек с <...>.
Истец не представил доказательств того, что он не имел возможность в течение столь длительного периода времени в рамках межведомственного взаимодействия или контроля за правильностью выплаты выявить обстоятельства, влияющие на получение ответчиком мер социальной поддержки.
Истец обратился в суд только <...>, следовательно, срок исковой давности истек по всем суммам выплаченной ответчику компенсации до <...>.
Оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности судом не установлено. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в части платежей произведённых до <...>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению полностью.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований с ответчика в пользу истца на подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 2576,86 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» (<...> к ФИО1 (паспорт <...>) о взыскании незаконно полученных суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 56251 рубль 07 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1887 рублей 53 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий