Дело № 2-114/2023
УИД:66RS0032-01- 2022-001255-68
Решение изготовлено в
окончательной форме
22 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Альшевской Е.В.,
при секретаре Гудковой Е.С.,
с участием:
заместителя прокурора г. Кировграда Терешкина А.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленного требования следующее: прокуратурой города рассмотрено обращение С.Н.В. о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве в части организации уличного освещения на территории Кировградского городского округа. В ходе проведенных прокуратурой г. Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на улице Молодцова (на участке от улицы от Советская до улицы Заводская) п. Нейво-Рудянка г. Кировграда Свердловской области, отсутствует уличное освещение. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам поселка Нейво – Рудянка в ночное время. Просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на улице Молодцова (на участке от улицы от Советская до улицы Заводская) п. Нейво-Рудянка г. Кировграда Свердловской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Кировграда Терешкин А.В. заявленное требование поддержал.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № 6 от 09 января 2023 года, в судебном заседании указала, что ответчик заявленное прокурором требование признает, при этом просит установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация благоустройства территории городского округа.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
В соответствии с п. 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.
Согласно п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.
В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5 % от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Кировграда рассмотрено обращение ФИО2 о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве в части организации уличного освещения на территории Кировградского городского округа. В ходе проведенных надзорных мероприятий совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, на улице Молодцова (на участке от улицы от Советская до улицы Заводская) п. Нейво-Рудянка г. Кировграда отсутствует уличное освещение. Отсутствие уличного освещения подтверждает и сам ответчик. Отсутствие уличного освещения нарушает права неопределенного круга лиц.
С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором г. Кировграда требование подлежит удовлетворению.
Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения обязанности устранить выявленное нарушение, суд учитывает статус ответчика, в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения требований законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Предоставление заявленного ответчиком срока (до 31 декабря 2023 года) в рассматриваемом случае не отвечает требованиям разумности. При этом суд также учитывает, что на улице Молодцова п. Нейво-Рудянка находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Кировградского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение на улице Молодцова (на участке от улицы от Советская до улицы Заводская) п. Нейво-Рудянка г. Кировграда Свердловской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: Е.В.Альшевская