№ 2-2349/2025
44RS0002-01-2025-002669-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ушанове Д.А., при участии истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в детском комбинате «Антошка» Смоленского ордена Трудового Красного Знамени авиационного завода в должности воспитателя с 14.08.1989 по 31.03.1994; в детском комбинате «Антошка» (ясли-сад «Антошка») в должности воспитателя, инструктора по физической культуре с 01.04.1994 по 16.11.1994; период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1999; периоды ремонтных работ с 09.07.2012 по 15.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 14.06.2016 по 03.07.2016, с 03.07.2017 по 21.07.2017, с 04.06.2018 по 26.06.2018, с 02.07.2019 по 21.07.2019, с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.06.2021 по 14.06.2021, с 22.06.2021 по 30.06.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2023 по 16.07.2023; взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
Требования мотивированы тем, что 04.12.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной пенсии было отказано в связи с не включением в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии вышеуказанных спорных периодов. С решением пенсионного органа истец не согласна, указывает, что «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Истец осуществляя деятельность в должности воспитателя, указанного дошкольного образовательного учреждения, занималась текущим и перспективным планированием своей работы, подготовкой и проведением занятий в соответствии с тематическим планированием, занималась укреплением здоровья детей, их физической подготовкой и т.д., то есть осуществляла образовательную, воспитательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей, что соответствует работе воспитателя детского сада. Ясли - сад (детский комбинат) являлся дошкольным образовательным учреждением, деятельность которого связана с выполнением функций сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, а также с интеллектуальным и личностным развитием каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей, в возрасте от 1,5 до 7 лет. Наименование «детский комбинат» (по своей сути «ясли-сад») является учреждением, в котором осуществлялось воспитание детей, при этом, я выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении. В отношении периода работы в детском комбинате «Антошка» (ясли-сад «Антошка») в должности воспитателя, инструктора по физической культуре с 01.04.1994 по 16.11.1994, который не включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, отмечает, что в трудовой книжки имеется запись о приеме на работу с 14.08.1989 на должность воспитателя в детский комбинат «Антошка» Смоленского ордена Трудового Красного Знамени авиационного завода. Далее, в трудовой книжке содержатся сведения о том, что 31.03.1994 данный детский комбинат передан на баланс в муниципальную собственность. Затем, 01.04.1994 и 14.08.1994 ей присвоены 8 и 9 квалификационные разряды, а 01.09.1994 истец была переведена на должность инструктора по физической культуре, в которой проработала до 07.06.2008. В период с 01.04.1994 по 16.11.1994 истец осуществляла деятельность воспитателя, инструктора по физической культуре в детском комбинате «Антошка» (ясли-сад «Антошка») в полном объеме. В разделе отпусков личного листа по учету кадров содержатся сведения о предоставлении учебного отпуска в период с 08.06-08.07.94, а также об очередном отпуске с 13.07-23.08.94. Сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в данном разделе в оспариваемый период не содержится. В карточке - справке за 1994 год имеются сведения о том, что начиная с 01 апреля 1994 года по декабрь 1994 года истцу ежемесячно начислялась заработная плата. В указанные спорные периоды ремонтных работ МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 26» и МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» не принимал детей, но истец осуществляла свои должностные обязанности и выполняла педагогическую нагрузку в полном объеме и не принимала участие в ремонтных работах, эти периоды также подлежат включения в специальные стаж.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка».
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала.
Третье лицо МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка» о рассмотрении дела уведомлено, в судебное заседание своего представителя не направило.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).
В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечнем учреждений, утвержденным постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в числе учреждений - детские сады и объединенные ясли-сады.
Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены должности - воспитатель, старший воспитатель (воспитатель - методист) в числе учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность воспитатель в числе учреждений – дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Как следует из материалов дела Имамова (Костюченкова, ФИО7) Н.Н. имеет образование по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях», что подтверждается дипломом об образовании № № от 30.06.1989, а также высшее образование по специальности «учитель истории и социально-политических дисциплин», что подтверждается дипломом о образовании № от 08.07.1995.
ФИО1 04.12.2024 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа от 13.03.2025 № 165951/24 в установлении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно указанного решения, по представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 на 03.12.2024 составляет 20 лет 4 месяца 18 дней и соответствует периодам работы (за исключением отвлечений):
- в МОУ ясли-сад «Антошка» (МДОУ центр развития ребенка - детский сад № 40 «Антошка») в должности воспитателя, инструктора по физической культуре с 17.11.1994 по 15.11.1998, с 14.11.2000 по 25.08.2005;
- в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Частный детский сад ФЭСТ» в должности воспитателя с 09.03.2011 по 29.04.2011;
- в МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 26» в должности инструктора по физической культуре с 12.10.2011 по 07.09.2014;
- в МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» в должности инструктора по физической культуре с 01.10.2015 по 03.12.2024.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
- в детском комбинате «Антошка» Смоленского ордена Трудового Красного Знамени авиационного завода в должности воспитателя с 14.08.1989 по 31.03.1994 - на именование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 № 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
- в ясли-сад «Антошка» с 01.04.1994 по 16.11.1994 - отсутствует документальное подтверждение работы истца в данном учреждении;
- период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2001 - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- периоды проведения ремонтных работ с 09.07.2012 по 15.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 14.06.2016 по 03.07.2016, с 03.07.2017 по 21.07.2017, с 04.06.2018 по 26.06.2018, с 02.07.2019 по 21.07.2019, с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.06.2021 по 14.06.2021, с 22.06.2021 по 30.06.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2023 по 16.07.2023.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующее.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 3 февраля 2020 года, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 года (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Согласно приказа Минтруда России от 21.11.2023 № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).
Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 14.08.1989 принята на работу в Смоленский ордена Трудового Красного Знамени авиационный завод на должность воспитателя детского комбината «Антошка»; 31.03.1994 детский комбинат «Антошка» передан на баланс в муниципальную собственность г. Смоленска; 01.04.1994 присвоен 8 квалификационный разряд; 01.09.1994 переведена инструктором по физической культуре; 01.11.1999 муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли-сад № 40 «Антошка» переименован в МДОУ Детский сад № 40 «Антошка».
Согласно справе от 19.06.2024 № 044/3-107, выданной АО «Смоленский авиационный завод», ФИО5 работала в АО «Смоленский авиационный завод» с 14.08.1989 (пр. N?433-к от 10.08.1989) по 31.03.1994 (пр. № 96-к от 27.04.1994) в должности воспитателя д/к «Антошка».
Из представленных в материалы дела архивных документов усматривается, что на основании решения исполнительного комитета Смоленского городского совета народных депутатов от 05.01.1979 № 18 решено ввести в эксплуатацию сад-ясли на 280 мест по ул. Островского, д. 10 для смоленского авиационного завода.
На основании постановления мэра г. Смоленска от 18.01.1994 № 39 дошкольные образовательные учреждения авиационного завода, в том числе ясли-сад «Антошка» - 11 групп (215 детей) переданы на баланс отдела образования Управления образованию и культуры мэрии г. Смоленска.
В соответствии с приказом АО «Смоленский авиационный завод» от 28.04.1994 № 96 переданы с 01.04.1994 на баланс в муниципальную собственность г. Смоленска здания дошкольных учреждений, а также находящиеся в нем имущество и личный состав, в том числе ясли-сад «Антошка».
Согласно справке от 22.09.2025 № 16, выданной МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка», Имамова (Костюченкова, ФИО7) Н.Н. работала в МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка» с 01.04.1994 по 07.06.2008, в том числе была принята на работу на должность воспитателя на 1 ставку с 01.04.1994, переведена на должность инструктора по физической культуре на 1 ставку с 01.09.1994.
У ФИО6 родился ребенок - ФИО7, dd/mm/yy г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от dd/mm/yy.
В справке от 04.06.2024 № 16 для пенсионного органа МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка» указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет.
Однако из справки МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка» от 14.11.2024 № 25 следует, что в справке от 04.06.2024 № 16 для ОСФР были указаны ошибочные данные: приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам отсутствует. Имеется заявление ФИО6 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет с зарегистрированным приказом, но сам приказ в архиве отсутствует.
Так ФИО6 08.12.1998 обращалась к заведующей детским садом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 18.01.1999 по 16.05.2000 до 1,5 лет.
В личной карточке работника ФИО6 организации МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка» имеется отметка о том, что работнику предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.01.1999.
Об этом также свидетельствуют и справки от 11.11.2025 о суммах выплаченной истцу заработной платы за период с 01.01.1998 по 31.12.1998, за 1999 год в МБДОУ «Детский сад № 40 «Антошка», из которых видно, что заработная плата выплачивалась истцу до сентября 1998 года, октябрь-декабрь 1998 года выплаты отсутствуют, с января 1999 года производятся выплаты в связи с уходом за ребенком.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что в периоды с 14.08.1989 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 16.11.1994 истец осуществляла педагогическую деятельность в организации для детей, при этом наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», то есть наименование учреждений «детский сад (ясли-сад)» и «детский комбинат» являются идентичными. В указанные периоды времени истец занимала должность, предусмотренную соответствующими Списками, а наименование должности «инструктор по физической культуре» тождественно должности «воспитатель» в дошкольном образовательном учреждении.
В связи с этим указанные спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1999, который пенсионный орган ошибочно расценил как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и который, согласно представленным документам, в действительности начался только с 18.01.1999.
В соответствии с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в периоды с 09.07.2012 по 15.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 14.06.2016 по 03.07.2016, с 03.07.2017 по 21.07.2017, с 04.06.2018 по 26.06.2018, с 02.07.2019 по 21.07.2019, с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.06.2021 по 14.06.2021, с 22.06.2021 по 30.06.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2023 по 16.07.2023 в учреждениях МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 26» и МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - Детский сад № 38» производились ремонтные работы, что подтверждается соответствующими приказами образовательных учреждений.
Указанные периоды простоями не являлись, в период ремонтных работ истец осуществляла трудовые функции в тех же организациях, данные периоды являлись рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.
Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом расчетными листками о суммах выплаченной заработной платы, копиями изготовленных методических материалов.
В соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 5.1).
В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (п. 5.2).
Аналогичные положения установлены и Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536.
При таких обстоятельствах суд считает, что спорные периоды работы истца с 09.07.2012 по 15.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 14.06.2016 по 03.07.2016, с 03.07.2017 по 21.07.2017, с 04.06.2018 по 26.06.2018, с 02.07.2019 по 21.07.2019, с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.06.2021 по 14.06.2021, с 22.06.2021 по 30.06.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2023 по 16.07.2023 также подлежат включению в ее специальный стаж.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в стаж ФИО1, dd/mm/yy г.р. (паспорт №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: работы в детском комбинате «Антошка» (ясли-сад «Антошка») в должности воспитателя, инструктора по физической культуре с 14.08.1989 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 16.11.1994; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1999; периоды ремонтных работ с 09.07.2012 по 15.07.2012, с 30.07.2012 по 03.08.2012, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 14.06.2016 по 03.07.2016, с 03.07.2017 по 21.07.2017, с 04.06.2018 по 26.06.2018, с 02.07.2019 по 21.07.2019, с 01.06.2020 по 30.06.2020, с 01.06.2021 по 14.06.2021, с 22.06.2021 по 30.06.2021, с 01.06.2022 по 30.06.2022, с 01.07.2023 по 16.07.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, dd/mm/yy г.р. (паспорт №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.В. Терехин
Решение изготовлено в окончательной форме 04 декабря 2025 года.