Решение по делу № 2-175/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-175/2023

УИД 22 RS 0055-01-2023-000182-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 21 апреля 2023 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.

С участием прокурора Ростовцевой Я.А.

При секретаре Веч М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних дошкольным образовательным учреждением на территории <адрес> МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок».

Здание Боровлянский детский сад «Березка» - филиал «Троицкий детский сад № «Родничок» по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки.

В нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно информации администрации <адрес>, денежные средства на проведение указанного рода мероприятий ранее не закладывались, в текущем году не предусматривались.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию <адрес> внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в 2023 году, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного. круга лиц - воспитанников МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

По изложенным основаниям прокурор просил:

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания Боровлянский детский сад «Березка» - филиал МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» по адресу: <адрес>, обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений дошкольного образовательного учреждения силами специализированной организации в, соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила; обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Троицкий детский сад № «Родничок» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений дошкольного образовательного учреждения Боровлянский детский сад «Березка» - филиал МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» по адресу: <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений», в течение шести месяцев с момента финансирования администрацией <адрес> указанного мероприятия.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчиков исковые требования признали, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании устава муниципального образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем и собственником имущества учреждения является комитет <адрес> по социальной политике.

Как следует из Устава, муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и <адрес>, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования ) (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и у утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния I таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Установлено, что здание Боровлянский детский сад «Березка» - филиал МБДОУ«Троицкий детский сад № «Родничок» по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию <адрес> внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Троицкий детский сад № «Родничок» обязанность провести обследование технического состояния зданий и сооружений Боровлянского детского сада «Березка» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» по адресу: <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений», в течение шести месяцев с момента финансирования администрацией <адрес> указанного мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.