Решение по делу № 2-168/2025 от 20.02.2025

Дело № 2-168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Требования истца мотивированы тем, что он является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Его мама ФИО10 решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14.01.2013 года лишена родительских прав, отца у него нет. Он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 68,9 кв.м. Квартира муниципальная, неприватизированная. В квартире вместе с ним зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решением собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 20.04.2022 года №254 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м, общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Михаила Чудова, <адрес>, составляет 68,9 кв.м. На одного нанимателя жилого помещения приходится 11,48 кв.м., что является менее учетной нормы.

Министерство социальной защиты населения Тверской области включило его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Бежецком районе.

В 2021 году он написал заявление об обеспечении его жилым помещением в 2023 году после окончания колледжа. В органе опеки и попечительства он узнал, что в список в 2023, 2024 году на обеспечении жилым помещением он не включен.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2025 году; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в 2025 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, для обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующем законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2025 году.

Определением судьи от 29.01.2025 г. к участию в деле привлечены: в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, а также Бежецкий межрайонный прокурор – для дачи заключения.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Представитель ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные истцом требования необходимо удовлетворить.

Представители третьих лиц – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства финансов Тверской области, а также Бежецкий межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление третье лицо Министерство финансов Тверской области ссылалось на порядок предоставления лицам, включенным в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений, который предусмотрен Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядком предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп, Законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области».

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Изучив доводы иска, отзывов на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО6 является лицом из числа детей-сирот.

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО1. Из справки о рождении № А-00441 от 13.05.2021 г. следует, что отцом ребенка указан ФИО7 на основании заявления матери от 20.01.2003 г.

ФИО1 решением Бежецкого городского суда Тверской области от 14.01.2013 года лишена родительских прав.

У ФИО6 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Представленными в материалы дела данными подтверждается, что ФИО6 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения № 1472 от 19.04.2018 г. была предоставлена в бессрочное владение и пользование ФИО1 и членам ее семьи: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО3

В квартире вместе с истцом зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Установлено, что жилая квартира, где зарегистрирован ФИО6, представляет собой помещение, общей площадью 68,9 кв.м, в качестве проживающих в нем лиц значится 6 человек. Таким образом, на одного члена семьи в данной квартире приходится менее учетной нормы жилого помещения, размер которой на территории Бежецкого муниципального округа определен в 12 кв.м.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 20.04.2022 учетная норма жилого помещения, приходящаяся на долю каждого члена семьи нанимателя, постоянно проживающего в жилом помещении, установлена в размере 12 кв. м общей площади.

По данным администрации Бежецкого муниципального округа ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, а также по договору найма специализированного жилого фонда, предназначенного для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялось.

ФИО6 находился на обучении в Тверском колледже сервиса и туризма с 2019 по 2023 г.г. В настоящее время в федеральных государственных образовательных учреждениях не обучается.

В 2021 г. истцом было подано заявление о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, по результатам рассмотрения которого Министерством социальной защиты населения Тверской области принято решение о включении ФИО6 в указанный список, что подтверждается письмом директора ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района от 27.10.2021 г.

Между тем, до настоящего времени ФИО6 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Как следует из положений ст.98.1, ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Тверской области регулируются Законом Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области».

Как следует из ч.ч. 3, 4 ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 г. №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Таким образом, принимая во внимание изложенное в совокупности, суд считает установленным, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; до достижения возраста 23 лет имеет право на предоставление предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий, к числу которых относится обеспечение жилым помещением, предусмотренное статьей 8 данного закона; ему должно быть предоставлено жилое помещение на территории города Бежецк по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

То обстоятельство, что ФИО6, как члену семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма предоставили в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, правового значения для разрешения вопроса о предоставлении ему жилья по договору найма специализированного жилого помещения не имеет.

Как следует из приведенных норм действующего законодательства, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, даже если они являются членами семьи нанимателя жилого помещения, но их проживание в нем признается невозможным.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, ФИО6 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данное право ФИО6 никем из участников процесса не оспаривается.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Частью 2 ст. 5 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» регламентировано, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в ст.2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в числе прочего, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (п. 1 ст. 6 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»).

В силу абз. 4 ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок (приложение №6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных Комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (п. п. 6, 7, 10, 11).

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов, возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области (п. п. 10, 11 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Сведений о включении ФИО6 в список лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, за счет субвенций областного бюджета на 2024-2025 г. не имеется.

Учитывая, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области до настоящего времени в отношении ФИО6 не исполнена, заявленные к указанному ответчику исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с этим суд учитывает следующее.

Согласно ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в данном случае должна быть возложена на двух ответчиков: администрацию Бежецкого муниципального округа как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах, возложенных на него полномочий обязано решать вопросы предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Из содержания ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз.3 п.1 настоящей статьи (принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий), устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

Таким образом, исходя из изложенного, в целях защиты прав ФИО6 суд полагает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность включить ФИО6 в 2025 г. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; возложить на администрацию муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО6 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2025 г.

В удовлетворении требований о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности по финансированию суд полагает отказать.

Исходя из положений п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в 2025 году в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах установленных действующим законодательством норм (технических, санитарных, норм площади) в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2025 году.

Исковые требования ФИО6 к Министерству социальной защиты населения Тверской области в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение суда в окончательной форме принято 06 марта 2025 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова