№
№
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Коробейникове Д.Е.,
с участием: старшего помощника прокурора <адрес> – Кнор А.И.,
представителя ООО «Каир» - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, в интересах РФ, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Каир» о возложении обязанности провести профилактическое карантинное фитосанитарное обслуживание и обследование на выявление карантинных объектов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с иском к ООО «КАИР» о возложении обязанности провести профилактическое карантинное фитосанитарное обслуживание и обследование на выявление карантинных объектов.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «КАИР», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, квартал 19, выдел 16, квартал 34, выдела 15, 18. В ходе проверки установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения. ООО «КАИР» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «КАИР» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства. В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой, ООО «КАИР» с нарушениями согласно. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов.
На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на ООО «КАИР» провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов – земельного участка (МСД), расположенного по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, квартал 19, 34, и обследований лестного участка по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество (кварталы и выделы согласно договора аренды лестного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з), в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> – Кнор А.И., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил акт Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, обязанности по обследованию и обеззараживанию подкарантинных объектов ООО «КАИР» не исполнены.
Представитель ответчика ООО «КАИР» в судебном заседании не отрицал, что нарушения допущены, однако ссылался на то, что в настоящий момент заключен договор на проведение обеззараживания.
В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в перечне фитосанитарных мер отсутствует обязанность по обследованию лестного участка. Полномочия по обследованию не отнесены действующим федеральным законодательством к арендаторам лестного участка, вследствие чего, требования по обследованию всей арендуемой ответчиком площади в 10 182 га, незаконны и не подлежат удовлетворению. В настоящее время ответчиком реализуется процедура заключения договора на обеззараживание мест складирования древесины с Филиалом ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» в <адрес>.
Представители третьих лиц управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество» в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений»: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов; карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта - наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.
Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 №101-О на территории лесного фонда КГБУ «Казачинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Казачинского района Красноярского края, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам: сибирскому шелкопряду (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)), черному сосновому усачу (Мonochamus galloprovincialis (Olivier)), а также утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции (далее - Программа).
В соответствии с п. 4 Программы собственникам, пользователям подкарантинных объектов необходимо проводить регулярные обследования подкарантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и др.) на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.
Пунктом 3 Программы в отношении лиц, использующих подкарантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.) и подкарантинной продукции (лесоматериалы и пиломатериалы хвойных пород и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне.
Частью 5 ст. 18 ФЗ «О карантине растений» определено, что на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
Частью 7 ст. 27 ФЗ «О карантине растений», предусмотрено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, карантинными фитосанитарными требованиями.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 27 ФЗ «О карантине растений» и в соответствии с перечнем видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 №768, карантинное фитосанитарное обеззараживание должно включать в себя работы по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах с применением пестицидов первого, второго, третьего, четвертого классов опасности в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 1, 10, ч. 1 ст. 32 ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, а также выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О карантине растений» юридические лица так же обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (Россельхознадзор).
В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений ООО «КАИР», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, квартал 19, выдел 16, квартал 34, выдела 15, 18), в ходе которой установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения.
Вместе с тем ООО «КАИР» допущены нарушения, а именно не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов — земельного участка (МСД), расположенного по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, кварталы 19, 34, и обследований лесного участка по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество (кварталы и выделы согласно договора аренды лесного участка от №), на выявление карантинных объектов, тем самым не выполнены требования программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, чем нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «КАИР» ФИО2 по указанным нарушениям возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «КАИР» привлечен к административной ответственности по ст. 10.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.22-28).
Кроме того, по выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «КАИР» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д.29-32).
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил акт Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, обязанности по обследованию и обезоруживанию подкарантинных объектов ООО «КАИР» не исполнены (л.д.94-95).
Стороной ответчика в материалы дела представлен договор №КФО-098/25 на проведение обеззараживания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГБУ «ВНИИКР» и ООО «КАИР», согласно которому предметом договора является проведение работ по обеззараживанию подкарантинной продукции и объектов заказчика согласно поданной заявке.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела представление прокурора ООО «КАИР» не исполнено.
На основании изложенного, требование прокурора о возложении обязанности провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на предмет выявления карантинных объектов на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, кварталы 19, 34, обследование на предмет выявления карантинных объектов на территории лесного участка по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество (кварталы и выделы согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з), является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая временной период, необходимый для решения вопроса о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования, суд, рассматривая дело по представленным в дело доказательствам, полагает возможным установить для ответчика срок два месяца со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность и достаточность его пределов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Согласно ст. 61.1 ч. 2 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению госпошлина по нормативу 100% по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Исковые требования носят неимущественный характер, а в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины для организаций по требованиям неимущественного характера составляет 20 000 рублей.
Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес>, в интересах РФ, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «КАИР» (ИНН <***>) провести профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание и обследование на выявление карантинных объектов – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, кварталы 19,34, и обследование лесного участка по адресу: <адрес>, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество (кварталы и выделы согласно договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАИР» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.