Гражданское дело № 2-256/2023 (2-5890/2022)

УИД 36RS0006-01-2022-008095-09

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании отнести к категории граждан предпенсионного возраста,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности отнести к категории граждан предпенсионного возраста.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста. К поданному заявлению были приложены документы, подтверждающие общий трудовой стаж с 15.03.1991, а именно: с 15.03.1991 по 24.02.1993 - Швейная Фабрика (уплата страховых взносов подтверждена ответом Пенсионного Фонда Украины, зарегистрированном в ПФР 05.07.2021), с 17.03.1993 по 03.07.1993 - ХИМВОЛОКНО (уплата страховых взносов подтверждена ответом Пенсионным Фондом Украины, зарегистрированном в ПФР 05.07.2021), с 27.07.1993 по 12.05.1997 ООО Амальгамма (запрос ПФР в Пенсионный фонд Украины не направлялся), 23.05.1997 по 12.02.2000 - ПУЖКХ (ответчиком умышленно направлен запрос с ошибкой в фамилии и неверными датами, требующими подтверждения уплаты страховых взносов), с 13.02.2000 по 04.04.2003 - не работала, 05.04.2003 по сегодняшний день ООО «Газпром добыча Ямбург» (подтверждено трудовой книжкой). Места работы с 1 по 4 включительно (8 лет 9 месяцев) подтверждаются сведениями трудовой книжки, сведениями о трудовом стаже, выданных на имя ФИО1 На дату подачи заявления общий трудовой стаж, по подсчетам истца, составил 28 лет 2 месяца. Из 20 календарных лет стажа 12 лет ФИО4 проработала в районах Крайнего Севера, предпенсионный возраст для женщин, выработавших «северный стаж» наступает в <данные изъяты> лет. Статус предпенсионера даст истцу право на получение налоговых льгот.

ФИО4 просит суд обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области отнести ФИО4 к категории граждан предпенсионного возраста.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 09.11.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена МИФНС России №16 по Воронежской области.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 24.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Третье лицо МИФНС России №16 по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлены письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

13.09.2022 ФИО4 обратилась за получением сведений об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии со статьями 391 и 407 НК РФ.

Согласно сведениям ПФР, представленным по запросу истца, по состоянию на 13.09.2022 ФИО4 к категории предпенсионного возраста в соответствии с частью 2 статьи 391 и 407 НК РФ не относится. Сведения выданы для представления в Федеральную налоговую службу Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что по состоянию на 01.01.2023 стаж ФИО4 стаж работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 0 месяцев 28 дней, общий стаж, учитываемый для назначения пенсии, – 19 лет 11 месяцев 29 дней.

Полагая, что имеет право на отнесение к категории граждан предпенсинного возраста, поскольку она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 50 лет, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» введено понятие «предпенсионный возраст».

В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" под "предпенсионным возрастом" понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет.

В федеральные законы, направленные на реализацию Федерального закона №350-ФЗ, внесены изменения в целях предоставления дополнительных льгот и гарантий лицам предпенсионного возраста.

Так, согласно положениям Федерального закона от 30.10.2018 №378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018.

Федеральный закон от 03.10.2018 №353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, предоставлено право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Положениями Закона от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрены гарантии при осуществлении мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Таким образом, федеральные законы, направленные на реализацию Федерального закона №350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста. Главным критерием при реализации льгот и гарантий "предпенсионерам" является возраст.

Согласно положениям пункта 9 части 5 статьи 391 и пункта 10.1 части 1 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018.

Учитывая, что эти нормы введены в Налоговый кодекс Российской Федерации именно в связи с повышением пенсионного возраста, при отнесении граждан к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот, под необходимыми условиями понимается пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 31.12.2018, независимо от года приобретения права на страховую пенсию по старости (без соблюдения условий по страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку следует иметь в виду, что данные условия на момент обращения гражданина за подтверждением статуса предпенсионера могут находиться в процессе приобретения, то есть они не статичны, более того, в соответствии с действующим законодательством страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента могут быть "выкуплены" заинтересованным лицом) (Письмо Минтруда России от 18.12.2018 №21-2/10/П-9349 Рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 01.01.2019).

Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из необходимых условий, по совокупности которых устанавливается пенсия, является соответствующий пенсионный возраст. В частности, на 31.12.2018 страховая пенсия по старости назначалась по достижении мужчиной 60 лет, женщиной 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей как на 31.12.2018, так и в настоящее время) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, налоговыми льготами будут пользоваться мужчина, достигший возраста 60 лет, и женщина, достигшая возраста 55 лет (если они не относятся к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости), и женщина, претендующая на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и достигшая возраста 50 лет.

Поскольку ФИО4, претендующая на назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимого возраста 50 лет ни на 31.12.2018, ни на дату обращения к ответчику за сведениями для отнесения к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии со статьями 391 и 407 НК РФ, не достигла, оснований для отнесения ее к категории граждан предпенсионного возраста для получения налоговых льгот не имеется.

Доводы представителя истца о том, что предпенсионный возраст может устанавливаться за пять лет до возраста назначения пенсии, в том числе досрочной, на что указано в Законе «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем истец с учетом права на досрочное назначение пенсии в возрасте 50 лет достигла предпенсионного возраста в <данные изъяты> лет, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как указано выше критерии отнесения граждан к предпенсионному возрасту с целью предоставления определенных льгот содержатся в законах, направленных на предоставление таких льгот и гарантий. ФИО4 обратилась с запросом на предоставление сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, указав цель получения таких сведений - налоговые льготы в соответствии со статьями 391 и 407 НК РФ, что отражено в полученном ответе, а также было подтверждено истцом и ее представителем в судебном заседании. С запросом об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста с целью получения гарантий, установленных для «предпенсионеров» Законом «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО4 не обращалась.

При таких обстоятельствах, учитывая цели для отнесения истца к категории граждан предпенсионного возраста – получение налоговых льгот, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании отнести к категории граждан предпенсионного возраста отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.