Дело № 2-201/2025
УИД 79RS0006-01-2025-000260-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Хайбуловой Е.И.,
при секретаре Шайкиной Н.П.,
с участием старшего помощника прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Размахниной А.В.,
истца ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения (ИНН <***>) о понуждении к совершению определённых действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.
Проверочными мероприятиями установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области. На основании решения Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 01.03.2018 данное жилое помещение, общей площадью 54,2 кв. м, признано за ФИО1 на праве пользования на условиях договора социального найма.
По результатам обследования межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Смидовичского городского поселения от 26.02.2016 №, многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято заключение от 29.12.2017 № о выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения от 29.12.2017 №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В настоящее время ФИО1 вынужденно переехала на съёмное жильё, в связи с опасностью для жизни и здоровья проживать в аварийном и подлежащим сносу жилом помещении, иное жилое помещение не предоставлено.
В собственности у ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 18.10.2018 № 435.
Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п. Смидович муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в виде однокомнатной квартиры с размером общей площади не менее 54,2 кв. м.
В судебном заседании старший помощник прокурора Размахнина А.В. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала.
Истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в связи с чем, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.
В целях реализации приведённых конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009).
Как следует из материалов дела, жилое помещение, площадью 54,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.
Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 01.03.2018 по гражданскому делу № 2-92/2018 за ФИО1 признано право пользования названным жилым помещением на условиях договора социального найма. В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 18.08.1985.
В собственности у ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 18.10.2018 № 435 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Другое жилое помещение не предоставлялось.
По заключению межведомственной комиссии от 29.12.2017 №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 29.12.2017 № утверждён перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В данный перечень включён многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, 1935 года постройки. Срок расселения граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома, установлен до 2026 года.
Поскольку многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, он не включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённую постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Исходя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учётом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно заключению эксперта от 15.07.2024 №, составленному экспертами ФИО4 и ФИО5 по результатам судебной строительно-технической экспертизы в рамках гражданского дела № 2-121/2024, установлено, что несущие конструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в аварийном состоянии, техническое состояние конструкций дома характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Вследствие разрушения конструкции кровли в жилых помещениях многоквартирного дома возникла избыточная влажность, и при отсутствии приточной вентиляции (разрушение кладки печного оборудования), деформации ограждающих конструкций (смещение точки росы вовнутрь жилых помещений) созданы условия образования грибка на стенах, потолке. На основании пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» условия проживания в обследуемом многоквартирном доме не соответствуют требованиям.
Техническое состояние электропроводки и электрооборудования, печного оборудования не отвечает требованиям СП 76.13330.2016 «Электрические устройства», раздела 5 СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», а также статье 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Общее состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес>, охарактеризовано как аварийное и его дальнейшая эксплуатация по назначению – «многоквартирный дом» представляет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Оснований ставить под сомнение выводы экспертов, предупреждённых об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих специальные познания, необходимые для проведения строительно-технического исследования, у суда не имеется.
На опасность внезапного разрушения названного многоквартирного дома ранее указывалось в техническом заключении Дальневосточного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ИНН <***>) от 09.10.2017.
Учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, заключением эксперта подтверждена опасность проживания в многоквартирном доме с учётом значительного износа конструкций дома, предоставление жилья в данном случае носит компенсационный характер и улучшает жилищные условия граждан лишь с точки зрения безопасности, в связи с чем постановка на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не является обязательным условием для такого предоставления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Принимая во внимание объект защищаемого права (право на жилище, охраняемое Конституцией Российской Федерации), а также состояние многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, суд считает требуемый в иске срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – по вступлению решения в законную силу обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск исполняющего обязанности прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт серии №) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 54,2 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Хайбулова
Решение суда принято в окончательной форме 02.06.2025.