Дело №–326/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Истринский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Григорьева Ф.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО4,
при участии секретаря ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя главы г.о. Восход по финансовым вопросам главного бухгалтера ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Заместитель главы г.о. Восход по финансовым вопросам главного бухгалтера ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ при нижеизложенных обстоятельствах:
В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении бюджета закрытого административно-территориального образования городской округ <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год» на объекте Администрация закрытого административно-территориального образования городской округ <адрес> (далее - администрация, городской округ Восход), срок проведения мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и согласно которым:
В нарушение статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 5, 7 и 11 Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов закрытого административно-территориального образования городской округ <адрес>, утвержденного постановлением администрации закрытого административно- территориального образования городской округ <адрес> : от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок формирования перечня налоговых расходов, Перечень налоговых расходов, Перечень кураторов налоговых расходов), администрацией не закреплены в Перечне налоговых расходов и Перечне кураторов налоговых расходов налоговые льготы по земельному налогу для следующих категорий налогоплательщиков, установленных решением Совета депутатов городского округа Восход от ДД.ММ.ГГГГ № « земельном налоге на территории городского округа <адрес>» (далее - Решение о земельном налоге №):
- одинокие пенсионеры, у которых отсутствует супруг(а), дети, если совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающей статус малообеспеченной семьи);
- многодетные семьи, чей семейный совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающий статус малообеспеченной семьи);
-участники Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;
- женщины, которым в установленном порядке присвоено почетное звание «Мать-героиня» (в отношении одного участка);
-военнослужащие, из числа мобилизованных и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавших участие з специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины.
В нарушение статьи 174.3 БК РФ, пункта 5 Порядка формирования перечня налоговых расходов администрацией налоговая льгота по земельному налогу в отношении земельного участка социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в социальной сфере, установленная Решением о земельном налоге 131/16, не закреплена в Перечне кураторов налоговых расходов.
В нарушение статьи 174.3 БК РФ, пункта 5 Порядка формирования перечня налоговых расходов администрацией налоговые льготы в виде освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц в размере 100% категорий налогоплательщиков «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», а также в виде освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц «одного из родителей в многодетной малоимущей семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения», не закреплены в Перечне кураторов налоговых расходов.
В нарушение абзаца седьмого пункта 1 статьи 160.1 БК РФ, пункта 2 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Общие требования к методике прогнозирования), администрацией не исполнены бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа Восход в части разработки и утверждения методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет по всем кодам классификации доходов в части безвозмездных поступлений, в отношении которых он осуществляет полномочия главного администратора доходов.
В нарушение абзаца седьмого пункта 1 статьи 160.1 БК РФ, пункта 3 общих требований к методике прогнозирования администрацией не исполнены бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа Восход в части разработки методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет по форме, предусмотренной приложением к Общим требованиям к методике прогнозирования, по каждому виду доходов, в отношении которых администрацией осуществляются полномочия главного администратора доходов.
В нарушение абзаца седьмого пункта 1 статьи 160.1 БК РФ, пункта 2 Общих требований к методике прогнозирования администрацией не разработана методика прогнозирования объема поступлений по пяти кодам классификации доходов:
КБК 078 1 11 05074 04 0000 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков»);
КБК 078 114 02043 04 0000 410 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу»;
КБК 078 1 16 07010 04 0000 140 «Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, заключенным муниципальным органом, казенным учреждением городского округа»;
КБК 078 1 16 07090 04 0000 140 «Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) городского округа»;
КБК 078 1 17 15020 04 0000 150 «Инициативные платежи, зачисляемые в бюджеты городских округов».
В нарушение пункта 2 статьи 160.1 БК РФ, пункта 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (далее - Приказ №н, Общие требования №н) регламент реализации администрацией полномочий администратора доходов бюджета городского округа <адрес> по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним утвержден постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент №) с нарушением срока.
В нарушение пункта 2 статья 160.1 БК РФ, подпункта «б» пункта 2 Общих требований №н администрацией в пунктах 2, 5 Регламента № не установлены сроки реализации каждого мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам.
В нарушение пункта 8 Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа <адрес>, утверждённого постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок разработки и реализации муниципальных программ), Перечень муниципальных программ городского округа Восход, утвержденный постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень муниципальных программ), не содержит информацию о разработчике программ (подпрограмм) и ответственных исполнителях мероприятий.
В нарушение абзаца одиннадцатого пункта 25 Порядка разработки и –реализации муниципальных программ администрацией, как Координатором муниципальных программ, не обеспечено достижение установленных на 2023 год значений 8 целевых показателей по муниципальным программам городского округа Восход «Культура и туризм», «Образование», «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения», «Предпринимательство» и «Управление имуществом и муниципальными финансами».
В нарушение пункта 3 статьи 110.1 БК РФ администрацией решении Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете городского округа <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - решение Совета депутатов о бюджете) не утверждена Программа муниципальных внутренних заимствований.
В нарушение пункта 3 статьи 110.2 БК РФ администрацией в решении Совета депутатов о бюджете не утверждена Программа муниципальных гарантий.
В нарушение пункта 5 статьи 87 БК РФ, пункта 2 Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств городского округа Восход, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств) администрацией в пунктах ДД.ММ.ГГГГ, 2.4.2.2.3 реестра расходных обязательств городского округа Восход на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - РРО городского округа Восход на 2023 год) отражены законы и иные нормативные правовые акты, которые не регламентируют указанные в этих пунктах расходные обязательства городского округа (<адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
В нарушение пункта 5 статьи 87 БК РФ, пункта 6 Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств администрацией РРО городского округа Восход на 2023 год не дополнен информацией о муниципальных правовых актах, обусловливающих возникновение расходных обязательств городского округа.
В нарушение пункта 5 статьи 87 БК РФ, пункта 11 Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств РРО городского округа Восход на 2023 год не размещен администрацией на официальном сайте (https://go-voshod.ru/). В ходе проверки данное нарушение устранено, РРО городского округа Восход на 2023 год размещен на официальном сайте администрации (https://go-voshod.ru/).
В нарушение пункта 5 статьи 87 БК РФ, пункта 13 Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств администрацией в РРО городского округа Восход на 2023 год сведения об объемах бюджетных ассигнований не распределены по целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации.
В нарушение пункта 5 статьи 87 БК РФ, пункта 22 Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств в связи с внесением изменений в решение Совета депутатов о бюджете администрацией трижды не внесены изменения в РРО городского округа Восход на 2023 год.
В нарушение абзаца третьего пункта 18.2.1 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации), администрацией в ведомственной структуре расходов бюджета (Приложение 5 к решению Совета депутатов о бюджете) расходы на содержание главы городского округа Восход утверждены по разделу (подразделу) 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций». Данное нарушение устранено в 2024 году.
В нарушение абзаца третьего пункта 18.2.1 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации администрацией расходы на содержание главы городского округа Восход в объеме 1 816 000,0 рублей произведены по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций». Данное нарушение устранено в 2024 году.
По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки.
В Методику прогнозирования поступлений доходов бюджета городского округа <адрес>, утвержденную постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет), включен не предусмотренный Перечнем главных администраторов доходов вид доходов по КБК 1 16 33040 04 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов». Указанный КБК предусмотрен Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденным приказом Министерства финансов России от ДД.ММ.ГГГГ №н, утратившим силу в связи с введением Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, распространяющего свое действие при составлении и исполнении бюджетов, начиная с 2020 года.
Муниципальные программы городского округа Восход, подлежащие реализации в 2023-2027 годах, утвержденные постановлениями администрации закрытого административно-территориального образования городской округ <адрес> седьмого и девятого ноября 2022 года, разработаны с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) и Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (далее - Положение №) и содержат, в том числе информацию о целевых показателях муниципальных программ и методике их расчета, а также о результатах выполнения мероприятий и методике их расчета, при этом соответствующие изменения в Порядок разработки и реализации муниципальных программ не внесены.
В Порядке разработки и реализации муниципальных программ отсутствуют критерии оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, что не позволяет принять решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Регламент реализации администрацией полномочий администратора доходов бюджета городского округа Восход по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, утвержденный постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент №), не соответствует Общим требованиям к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Общие требования №н): в части мероприятия по недопущению образования просроченной задолженности по доходам, выявлению фактов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам не установлен контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе: за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени), что не соответствует требованиям абзацев четвертого и пятого подпункта «а» пункта 4 Общих требований №н; в части мероприятия по урегулированию задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пеней, штрафов) до начала работы по принудительному взысканию не установлены: направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования); направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом); рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее - Положение о порядке предъявления требований №), уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о -банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, что не соответствует пункту 5 Общих требований №н.
- С учетом изложенного администрации надлежит принять следующие меры: внести изменения в Перечень налоговых расходов, обеспечив закрепление льгот по земельному налогу для следующих категорий налогоплательщиков: одинокие пенсионеры, у которых отсутствует супруг(а), дети, если совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающей статус малообеспеченной семьи); многодетные семьи, чей семейный совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающей статус малообеспеченной семьи); участники Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий; женщины, которым в установленном порядке присвоено почетное звание «Мать-героиня» (в отношении одного участка); военнослужащие, из числа мобилизованных и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины; внести изменения в Порядок формирования перечня налоговых расходов в части включения в Перечень кураторов налоговых расходов: налоговых льгот по земельному налогу: в отношении земельного участка социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность з социальной сфере; в отношении категорий налогоплательщиков: одинокие пенсионеры, у которых отсутствует супруг(а), дети, если совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающей статус малообеспеченной семьи); многодетные семьи, чей семейный совокупный доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> (при представлении справки из органов социальной защиты, подтверждающей статус малообеспеченной семьи); участники Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий; женщины, которым в установленном порядке присвоено почетное звание «Мать-героиня» (в отношении одного участка); военнослужащие, из числа мобилизованных и лиц, заключивших контракт добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины; налоговых льгот в виде освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц в размере 100% категорий налогоплательщиков <дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», а также в виде освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц одного из родителей в многодетной малоимущей семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения; привести Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет, в целях осуществления администрацией бюджетных полномочий администратора доходов бюджета городского округа Восход в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов, в соответствие с Общими требованиями к методике прогнозирования, обеспечив соблюдение установленной формы методики по всем закрепленным кодам классификации доходов; привести Регламент № в соответствие с требованиями абзацев четвертого и пятого подпункта «а» пункта 4, пункта 5 Общих требований №н, установив: в части мероприятия по недопущению образования просроченной задолженности по доходам, выявлению фактов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням н штрафам по ним, в том числе: за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также: начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени); в части мероприятия по урегулированию задолженности по доходам з досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пеней, штрафов) до начала работы по принудительному взысканию: направление требования должнику о погашении образовавшейся: задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования); направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным: законодательством Российской Федерации, договором (контрактом); рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; направление в уполномоченный орган по представлению в деле: банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации то денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявлений требований №, уведомлений о наличии задолженности о обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам чред Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве; внести изменения в Перечень муниципальных программ, дополнив его информацией о разработчике программ (подпрограмм) и ответственных исполнителях мероприятий; внести изменения в Порядок разработки и реализации муниципальных программ, предусмотрев в нем в том числе отражение в муниципальных программах информации о целевых показателях муниципальных программ и методике их расчета и результатах выполнения мероприятий и методике их чечета, а также критерии оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ; проанализировать реестр расходных обязательств городского округа Восход на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов на предмет соответствия требованиям Порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств, при наличии расхождений внести в него соответствующие изменения; провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц администрации, допустивших указанные нарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» главе закрытого административно территориального образования городской округ <адрес> или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Контрольно- счетную палату <адрес> о принятых решениях и мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Срок выполнения представления Контрольно-счетной палаты <адрес> может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты <адрес> на основании мотивированного обращения руководителя объекта контрольного мероприятия или лица, исполняющего то обязанности, с указанием причин невыполнения представления, планируемого срока выполнения и приложением подтверждающих документов, но не более одного раза.
Невыполнение в установленный срок представления Контрольно-счетной палаты <адрес> влечет за собой ответственность, предусмотренную частями 20 и 20.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию от одного года до двух лет.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, заслушав явившеюся в судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к нижеследующим выводам.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как пояснила в судебном заседании заведующий контрольно-аналитического отдела Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3, требования, изложенные в Представлении КСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-106, срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая то, что действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вместе с тем не привели к наступлению каких-либо вредных последствий, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, суд находит производство по делу подлежащим прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Устное замечание как мера порицания за совершение административного правонарушения в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись Ф.<адрес>
Копия верна:
Судья: