43RS0017-01-2022-000534-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего на основании ордера № 028551 от 30.03.2022,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 12 от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ответчик) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 05.05.2021 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, т.к. она отработал более 25 лет на работах, предусмотренных Списком № 437 от 18.06.2002 должностей работников Государственной противопожарной службы, занятость в которых дает право на досрочную пенсию. Решением от 19.05.2021 в назначении пенсии ему было отказано, поскольку стаж его работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 13 лет 10 месяцев 22 дня. Решением комиссии не зачтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Зуевской ППЧ-20 ПСО 7 УВД Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, т.к. наименование должности не соответствует Списку от 18.06.2002 № 437, приказы о закреплении за пожарным автомобилем не сохранились. В спорные периоды работы он работал именно водителем автомобиля (пожарного), что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной Главным управлением МЧС России по Кировской области. Просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 05.05.2021.

В судебном заседании истец - ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении требований настаивал. Суду пояснил, что в спорный период работал водителем пожарного автомобиля,

Представитель истца – ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что периоды работы ФИО1 подтверждаются документами, представленными в материалы дела, а также третьим лицом, справками, уточняющими условия труда, а также материалами наблюдательного дела, формулярами, подтверждающими, на каких транспортных средствах работал истец, а именно пожарных автомобилях. В спорные периоды истец работал во вредных условиях труда, соответственно данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что по представленным заявителем документам отсутствуют основания для зачета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Зуевской ППЧ-20 ПСО 7 УВД Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, т.к. наименование должности не соответствует Списку от 18.06.2002 № 437, приказы о закреплении ФИО1 за пожарным автомобилем не сохранились. Таким образом, на дату обращения 05.05.2021 стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 13 лет 10 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения пенсии. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 2-12-7 от 30.12.2021, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве указала, что под льготную категорию подпадает наименование должности водитель (шофер) автомобиля (пожарного) 11442. В штатном расписании Главного управления МЧС России по Кировской области до 2009 года данная должность называлась «водитель автомобиля». Главное управление не утверждает штатное расписание, пользуется типовым штатным расписанием, утвержденным МЧС России. Только с 2009 года штатное расписание ГУ ПЧ-23 ФПС по Кировской области было приведено в соответствие со списком должностей работников Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства РФ № 437 и должность «водитель автомобиля» была переименована в должность «водитель автомобиля (пожарного») с сохранением трудовой функции. Следовательно, трудовая функция водителя автомобиля по штатному расписанию до 2009 года и водителя автомобиля (пожарного) содержали аналогичную обязанность по вождению автомобиля (пожарного), что подтверждается должностной инструкцией, трудовым договором, формуляром на пожарный автомобиль.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.062004 № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться на основе закрепленного статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства и с соблюдением других вытекающих из нее требований, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

Федеральным законом от 27.12.1995 № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

В ранее действовавший перечень оперативных должностей работников государственной противопожарной службы министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД РФ от 23.06.1995 № 241 «Об утверждении перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России» (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.11.1999 № 886) также входила должность водителя (пожарного автомобиля).

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Из трудовой книжки истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем 1 класса в Зуевскую ППЧ-20 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем в ПЧ-23 ОПО-9 по охране г.Зуевка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 1 класса в ПЧ-23 по охране г.Зуевка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности в связи с назначением на аттестованную должность в УГПС МЧС России Кировской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил непрерывно в Государственной противопожарной службе МЧС России Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 1 класса в ПЧ-23 по охране г.Зуевка с оплатой руда по 8 разряду ЕТС (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя отдельного поста № ПЧ-23 по охране п.Кордяга по 8 разряду ЕТС (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя ПЧ-23 по охране г.Зуевка (приказ №-гп от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) (приказ №-гп от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного (приказ №-гп от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в 23 пожарную часть государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы Кировской области» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ в связи с переводом работника с его согласия в ГУ МЧС России по Кировской области (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) 23 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кировской области (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

В абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности может быть подтвержден работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно архивным справкам ГУ МЧС России по Кировской области№ ИВ-164-515/2,№ ИВ-164-515/3от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 23-й пожарной части федерального государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы Кировской области» в должностях водителя, водителя 1 класса, водителя отдельного поста №, водителя ПЧ-23, водителя автомобиля (пожарного), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) в 23 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кировской области. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Должности – водитель, пожарный, водитель автомобиля (пожарного) дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанные периоды страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» начислялись и уплачивались.

Указанные сведения подтверждены лицевыми счетами и личными карточками денежного довольствия за 1993-1999 годы.

Также, в личной карточке, составленной ДД.ММ.ГГГГ, профессия ФИО1 значится как водитель пожарного автомобиля.

В уточняющей справке на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 203) указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Периоды работы ФИО1 полностью входят в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается его лицевыми счетами за период с мая 1993 года по апрель 2021 года, приказами за период с 1995 года по 2021 год, личной карточкой Т-2, личным делом работника ФИО1, должной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, актами специальной оценки рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о закреплении за пожарным автомобилем.

В формулярах пожарного (специального) автомобиля гос.знак №КВТ (С830СР), №КВН (С829СР) указано, что в спорные периоды за ФИО1 были закреплены пожарные (специальные) автомобили АЦ-40/131.

В приказах ПЧ-23 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 237-244) указано, что за ФИО1 был закреплен пожарный автомобиль АЦ-40/131.

При этом ГУ МЧС России по Кировской области в отзыве на исковое заявление указало, что в штатном расписании Главного управления МЧС России по Кировской области до 2009 года имелась должность «водитель автомобиля». Главное управление не утверждает штатное расписание, пользуется типовым штатным расписанием, утвержденным МЧС России. Только с 2009 года штатное расписание ГУ ПЧ-23 ФПС по Кировской области было приведено в соответствие со списком должностей работников Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства РФ № 437 и должность «водитель автомобиля» была переименована в должность «водитель автомобиля (пожарного») с сохранением трудовой функции. Следовательно, трудовая функция водителя автомобиля по штатному расписанию до 2009 года и водителя автомобиля (пожарного) содержали аналогичную обязанность по вождению автомобиля (пожарного).

Таким образом, трудовые (должностные) функции ФИО1 в спорные периоды были связанны с управлением автомобилем (пожарным).

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены с кодом льготы.

Суд полагает, что неполное указание работодателем в трудовой книжке, иных кадровых документах наименования занимаемой истцом должности не может повлечь для него негативные последствия и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому спорные периоды работы ФИО1 в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Зуевской ППЧ-20 ПСО 7 УВД Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области (11 лет 1 месяц 8 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со сведениями Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области стаж работыФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 13 лет 10 месяцев 22 дня.

При включении в подсчет специального стажа истцаспорных периодов 11 лет 1 месяц 8 дней, а также периодов, включенных пенсионным органом в специальный стаж 13 лет 10 месяцев 22 дня, у истцана дату обращения в пенсионный орган –05.05.2021имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

Согласно статье 22 Федерального Закона Российской Федерации от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требуемого специального стажа, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с05.05.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности водителя Зуевской ППЧ-20 ПСО 7 УВД Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя 23 пожарной части ГПС МЧС России по охране г.Зуевка Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Мотивированное решение составлено судом 05.08.2022.

Решение09.08.2022