61RS0011-01-2023-000314-71

Дело 2-501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием представителя истца прокурора Тацинского района Королева Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Суховский сельский Дом культуры» об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки деятельности МБУК «Суховский сельский Дом культуры», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности. Сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. Также на объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях). С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Суховский сельский Дом культуры» 28.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, так же 02.02.2023 года направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении выявленных нарушений. На основании изложенного, уточнив исковые требования, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБУК «Суховский сельский Дом культуры» в течении 6 месяцев устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: согласовать паспорт безопасности объекта, а также установить тревожную кнопку сигнализации и систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБУК «Суховский сельский Дом культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму МБУК «Суховский сельский Дом культуры».

В ходе проверки установлено, что сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. На объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях).

28.06.2022 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Суховский сельский Дом культуры» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.9-11).

Ответом от 22.07.2022 года за №9 МБУК «Суховский сельский Дом культуры» сообщило, что назначены должностные лица, ответственные лица за антитеррористическую безопасность по МБУК «Суховский СДК»; утверждены функциональные обязанности лиц, ответственных за антитеррористическую безопасность; проводятся тренировочные занятия по оповещению граждан в случае возникновения ЧС; утверждено положение о проведении в МБУК «Суховский СДК» учебной эвакуации работников и имущества на случай пожара и других ЧС; проводится инструктаж по антитеррористической безопасности и гражданской обороне; утверждено положение о пропускном внутри объектовом режиме на территории МБУК «Суховский СДК»; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ по месту нахождения объекта по вопросам противодействия терроризму МБУК «Суховский СДК» имеет паспорт безопасности антитеррористической защищенности; создана антитеррористическая комиссия и утверждено положение об антитеррористической комиссии; в фойе дома культуры размещена информация о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц и предметов на территориях, а так же при поступлении информации об угрозе совершения террористических актов (л.д.12,13).

02.02.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Суховский СДК» внесено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений в части оснащения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации (л.д.7).

МБУК «Суховский сельский Дом культуры» 03.01.2023 года за №1 сообщило, что разработан новый паспорт безопасности, МБУ ССП «Суховский СДК» получил коммерческое предложение от ООО «Охрана Юг» на установку кнопки тревожной сигнализации и за изготовление сметы на установку оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в Крыловском СДК, обратился в ООО «Системы безопасности»(л.д.8).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУК «Суховский сельский Дом культуры» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- согласовать паспорт безопасности объекта;

- установить тревожную кнопку сигнализации и систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года.

Судья Е.С. Туголукова