Решение по делу № 2-2445/2025 от 09.07.2025 - о признании действий в части не назначения пенсии за выслугу лет незаконными, обязании назначить и выплатить пенсию за выслугу лет, .

Дело № 2-2445/2025

93RS0002-01-2025-003719-41

Категория: 2.084

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Таряник И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике о признании действий в части не назначения пенсии за выслугу лет незаконными, обязании назначить и выплатить пенсию за выслугу лет, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что 30 апреля 2024 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 1 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) Закона Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» от 13 мая 2015 года № 34-IНС.

В связи с увольнением из органов внутренних дел Донецкой Народной Республики 06 мая 2024 года истцом, через подразделение кадров отдела полиции №2 УМВД «Донецкое» Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики, подано заявление с просьбой назначить пенсию по выслуге лет. К заявлению истец приложил документы выписку из приказа на увольнение, расчет выслуги лет, денежный аттестат, реквизиты ПСБ банка, две фотографии, копию паспорта, копию справки о присвоении идентификационного номера, копию свидетельства о браке, копию СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, копию удостоверения ветерана боевых действий.

Ответчиком решение о назначении пенсии принято не было, пенсия c 01 мая 2024 года назначена не была, пенсионные выплаты не производились.

21 мая 2024 года истцом повторно направлено заявление на назначение пенсии по выслуге лет заказным письмом.

Не получив ответ на поданное заявление истцом 15 июля 2024 года подано обращение в прокуратуру с жалобой на бездействие должностных лиц МВД по ДНР в части не назначения пенсии. 12 августа 2024 года истцу направлен ответ, в котором указано, что мер прокурорского реагирования не усматривается и истец может повторно обратиться в МВД по ДНР с заявление на назначение пенсии.

Также 26 августа 2024 года истцу направлен ответ из МВД по ДНР № Б-365, в котором, разъяснено о необходимости истцу явиться в УРЛС МВД по ДНР для повторной подачи заявления на назначение пенсии. О результатах рассмотрения, ранее поданных заявлении на назначение пенсии, истцу сообщено не было.

19 июля 2024 года истцом был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и в настоящее время истец принимает участие в боевых действиях в специальной военной операции истец не мог лично прибыть в УРЛС МВД по ДНР для повторной подачи заявления на назначение пенсии.

Просил суд признать действия ответчика в части не назначении истцу пенсии за выслугу лет с 01 мая 2024 года незаконными, и обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию за выслугу лет в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I с 01 мая 2024 года. А также, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную пошлину в сумме 3000 рублей.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, ФИО1 предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по ДНР, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные пояснения, в которых указал, что исковые требования ФИО2 к МВД по ДНР не подлежат удовлетворению поскольку отсутствует предмет спора. Указывал, что письмом от 26 августа 2024 года ФИО2 было рекомендовано прибыть в УРЛС МВД по ДНР и воспользоваться своим правом подачи заявления о назначении пенсии. Указывал, что при подаче документов на назначение пенсии, истцу необходимо ознакомиться под подпись с расчетом выслуги лет, денежным аттестатом и иными документами, присутствие истца при оформлении пенсионного дела, обязательно. Предоставил сведения о том, что ФИО2, как получатель пенсии на учете не состоял, пенсия ему не выплачивалась, материалы для назначения пенсии ФИО2 в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по ДНР не поступали. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также проводить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 проходил службу в Министерстве внутренних дел Донецкой Народной Республики с 22 сентября 2014 года по 30 апреля 2024 года /л.д. 7/.

Согласно справке Войсковой части – полевой почты 71474 № 74 от 15 августа 2024 года ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации сроком с 19 июля 2024 года по 31 июля 2025 года. В настоящее время ФИО3 принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области /л.д. 8/.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, в связи с увольнением из органов внутренних дел Донецкой Народной Республики 06 мая 2024 года ФИО2, через подразделение кадров отдела полиции №2 УМВД «Донецкое» Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики, подано заявление с просьбой назначить пенсию по выслуге лет. К заявлению истец приложил документы выписку из приказа на увольнение, расчет выслуги лет, денежный аттестат, реквизиты ПСБ банка, две фотографии, копию паспорта, копию справки о присвоении идентификационного номера, копию свидетельства о браке, копию СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, копию удостоверения ветерана боевых действий.

В связи с тем, что заявление истца о назначении пенсии не было рассмотрено, 21 мая 2024 года истец повторно направил в адрес ответчика заявление о назначении пенсии /л.д. 48, 49/.

Согласно письму Прокуратуры Донецкой Народной Республики № 7/2-2867-24 от 12 августа 2024 года, прокуратурой республики было рассмотрено обращение ФИО2 от 15 июля 2024 года о нарушении пенсионного законодательства, и установлено, что заявление ФИО2 о назначении пенсии от 21 мая 2024 года, поступившее в МВД по ДНР было рассмотрено и по результатам рассмотрения указанного заявления 27 июня 2024 года направлен ответ с разъяснением положений закона № 4468-1, а именно о том, что ФИО2 вправе обратиться в МВД по ДНР в целях назначения пенсии /л.д. 9/.

26 августа 2024 года МВД по ДНР направило в адрес ФИО2 письмо о рассмотрении обращения, согласно которого, истцу разъяснено, что для подачи заявления о назначении пенсии, ознакомлении с расчетом выслуги лет, денежным аттестатом, а также предоставления необходимых документов для назначения пенсии, истцу необходимо прибыть в период с 9.00 до 18.00 в каб. 151 УРЛС МВД по ДНР. После оформления материалы для назначения пенсии будут направлены в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по ДНР /л.д. 10/.

Согласно письму начальника ОПО ЦФО МВД по ДНР № 39/1662 от 23 июня 2025 года, материалы для назначения пенсии ФИО2 в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по ДНР не поступали, ФИО2 как получатель пенсии на учете не состоит, пенсия не выплачивалась /л.д. 51 оборот/.

Порядок и условия пенсионного обеспечения истца установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, восках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Право истца на назначение и выплату пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, установлено Федеральным законом от 13 июня 2023 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных граждан Российской Федерации».

Статья 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 устанавливает порядок обращения за назначением пенсий. Лица с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Статьей 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Согласно ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее - Инструкция).

Согласно п. 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

Пунктом 13 Инструкции утвержден исчерпывающий перечень документов, представляемых пенсионером МВД России при назначении ему пенсии за выслугу лет: заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, денежный аттестат, выписка из приказа об увольнении сотрудника.

Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5 Инструкции).

Пункт 6 Инструкции определяет, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В рамках рассмотрения настоящего дела, судом были истребованы копии материалов личного и пенсионного дела ФИО2, а также копии заявления ФИО2 о назначении пенсии и приложенных к нему документов, которые в адрес суда ответчиком предоставлены не были.

В исковом заявлении истец указывает, что 06 мая 2024 года, через подразделение кадров отдела полиции №2 УМВД «Донецкое» Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики, им было подано заявление с просьбой назначить пенсию за выслугу лет, к заявлению истец приложил документы: выписку из приказа на увольнение, расчет выслуги лет, денежный аттестат, реквизиты ПСБ банка, две фотографии, копию паспорта, копию справки о присвоении идентификационного номера, копию свидетельства о браке, копию СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, копию удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом в адрес ответчика были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии, в том числе расчет выслуги лет, денежный аттестат, из чего следует, что истец с указанными документами был ознакомлен при увольнении.

Сведения о том, что пенсионный орган не принял предоставленные истцом документы в виду их несоответствия или ненадлежащего оформления, в материалах дела отсутствуют.

Разрешая спор по существу, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком прав истца на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. Документы для назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет не направлены в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по ДНР в установленные сроки, при получении кадровым подразделением МВД по ДНР полного пакета необходимых документов, пенсия за выслугу лет с момента увольнения истца со службы в органах внутренних дел, до настоящего времени истцу не назначена.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в НК РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, – по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений, законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате госпошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлинаФИО2 при подаче иска может быть возвращена ему на основании положений ст. 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 НК РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

С учетом изложенного, расходы по оплате государственной пошлины, в рамках разрешения настоящего пенсионного спора, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать действия Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике в части не назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет незаконными.

Обязать ответчика Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) пенсию за выслуг лет в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова