Дело № 2-2746/2025

УИД 21RS0012-01-2025-000010-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Яхатиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании денежных средств с целевым обучением,

установил:

Министерство здравоохранения Чувашской Республики обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 65 000 руб., штрафа в размере 130 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Порядком заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством здравоохранения Чувашской Республики и ФИО1 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о целевом обучении.

В период обучения ответчику в соответствии с условиями договора ежемесячно выплачивалась стипендия, общий размер которой за весь период обучения составил 65 000 руб.

Согласно условиям договора, подпункт «а» пункта 5, ответчик обязан был освоить образовательную программу по основной профессиональной образовательной программе ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» в ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова». После освоения образовательной программы ответчик обязан был трудоустроиться в БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Мнздрава Чувашии и отработать там не менее 3 лет. Согласно подпункту «е» пункта 5 договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, гражданин обязуется возместить организации в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Министерство было извещено о неисполнении ответчиком обязательства по трудоустройству письмом БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик был отчислен из университета приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

Со ссылкой на ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», что у ответчика возникло обязательство по возмещению оказанных мер социальной поддержки в размере 65 000 руб. и выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 130 000 руб. Однако данное обязательство ответчиком не было исполнено.

Министерством была направлена ответчику претензия от ДД.ММ.ГГГГ о возврате в течение 1 месяца с момента получения уведомления мер социальной поддержки, оказанных ему в период обучения, и необходимости выплаты штрафа. Однако требования Министерства по возврату денежных средств ответчиком удовлетворены не были.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Чувашской Республики не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив суду, что по указанному в претензии адресу ответчик не проживает с 2019 года, претензию она не получала, просил применить срок исковой давности и истцу в иске отказать.

Представители третьих лиц БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашии, ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч.1, 3 и 5 ст. 43, ч. 1 ст. 44).

В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (далее Федеральный закон № 273-ФЗ.

Отношения по целевому обучению регулируются ч.1 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. 3 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ).

Частью 5 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что наряду с заказчиком целевого обучения стороной договора может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ч. 17 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ положение о целевом обучении, включающее в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также названными в данной статье организациями с государственным или муниципальным участием, организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (ч. 2 и ч. 3 Федерального закона № 273-ФЗ ).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ).

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что в случае неисполнения в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 13 февраля 2024 года № 243-О следует, что применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты положениями статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штраф.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение, как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

Таким образом, положения ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований на случай неисполнения ими принятых обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», действовавшем на момент заключения договора, также предусмотрена обязанность гражданина возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Пунктом 5 Типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 и действовавшей на дату заключения договора, также была предусмотрена обязанность гражданина не только возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, но и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в случае неисполнения по трудоустройству, предусмотренных договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Чувашской Республики и ФИО1 в лице <данные изъяты> ФИО был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого в период обучения ФИО1 ежемесячно выплачивалась стипендия, общий размер которой за весь период обучения составил 65 000 руб.

Согласно подпункта «а» п. № договора, ФИО1 обязана была освоить образовательную программу по основной профессиональной образовательной программе ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» в ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова». После освоения образовательной программы обязана была трудоустроиться в БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Мнздрава Чувашии и отработать там не менее 3 лет.

Согласно подпункту «е» п. 5 договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, гражданин обязуется возместить организации в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) стороны свободны в заключении договора, и самостоятельно определяют все его условия.

Все условия договора о целевом обучении ответчиком были приняты.

Приказом ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки-расчёта о выплате расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, размер расходов составляет 65 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Чувашской Республики была направлена ответчику претензия о возврате в течение одного месяца с момента получения уведомления мер социальной поддержки, оказанных ему в период обучения, и необходимости выплаты штрафа.

Указанные требования по возврату денежных средств ответчиком не исполнены.

Таким образом, истцом обоснованно заявлены требования о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и штрафа, вместе с тем указанные требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Так, в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу, установленному ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ БУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Мнздрава Чувашии в адрес Министерством здравоохранения Чувашской Республики направило копию приказа ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении ФИО1 из университета, также сообщило, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была трудоустроена, так как не завершила целевое обучение.

Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своих правах не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата отправки указанная в претензии). С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ за пределами трехлетнего срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Министерству здравоохранения Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 65 000 руб., штрафа в размере 130 000 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.