Дело № 2-962/2023

УИД 42RS0042-01-2022-001209-82 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Назаренко И.А.,

при секретаре: Сивковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке Кемеровской области

06 февраля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к У.Н. <адрес> КСЗН Администрации <адрес>, Комитету социальной зашиты Администрации <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, именуемая далее Административный истец, являестся матерью несовершеннолетних детей: <данные изъяты> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>, именуемый далее Административный ответчик, семья Административного истца является многодетной семьей, получающей меры социальной поддержки... В целях повышения доходов семей, имеющих детей ФИО2 Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Указ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) (далее - Указ №), соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Условия предоставления ежемесячной выплаты установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте 3 до 7 лет». В связи с тем, что Административный истец имеет право на ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обращается с соответствующим заявлением, посредством портала Государственных услуг Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - заявление получено ведомством, ДД.ММ.ГГГГ - заявление принято к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>, именуемый далее административный ответчик, было принято решение об отказе в назначении ежемесячной. денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за№. При вынесении вышеуказанного решения, административный ответчик указал: «....В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет», отказать в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет - <данные изъяты>., по следующему основанию наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», суммарная площадь которых не более <данные изъяты> в расчете на одного человека на количество членов семьи.. .». Административный истец полагает, что вышеуказанным решением Административный ответчик нарушил права и законные интересы ее несовершеннолетних детей, а именно: согласно свидетельства о государственной регистрации права № <адрес>, КОВ (муж), принадлежит на праве собственности квартира, состоящая из одной комнаты обшей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой - <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес> Согласно свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> - ФИО1 (административный истец) принадлежит на праве собственности квартира, состоящая из трех комнат общей <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Ссогласно сведениям о зарегистрированных правах, ФИО1 и КОВ принадлежит на праве совместной собственности квартира, общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес> Итого, в перерасчете, суммарное количество общая площадь составляет <данные изъяты> суммарная площадь в расчете на одного члена семьи составляет <данные изъяты> (не более <данные изъяты> в расчете на одного человека на количество членов семьи...). Жалоба на обжалуемое решение в вышестоящий орган, в порядке подчиненности, - не подавалась.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной -выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за №, выданного Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>.

Возложить на Управление социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>, обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в отношении - <данные изъяты>., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Н. суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет социальной защиты Администрации <адрес>.

Определением Н. суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Перейти к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Н. <адрес> Комитета социальной защиты администрации <адрес>, Комитету социальной защиты Администрации <адрес> о признании решения незаконным по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Н. суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 35 ГПК РФ и просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной -выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за №, выданного Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>.

Возложить на ответчика, обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в отношении - <данные изъяты>., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета социальной зашиты Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме, о чем представила письменные возражения.

Ответчик У.Н. <адрес> КСЗН Администрации <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд представитель не явился.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (действующим на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа предусмотрено софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

По общим правилам ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Подпунктом "а" пункта 4 Указа Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ утвердить:

- основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

- правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Согласно подпункту "в" пункта 5 Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить, в частности, установление требований, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной выплаты.

Во исполнение пункта 4 данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования) (действующим на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с КОВ.

Также судом установлено и не оспаривается в суде, что <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении детей №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ("Госуслуги") обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к рассмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес>, было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за №, по следующему основанию наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых не более 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», предоставленный в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети об общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания), или 2 или более зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых не более 40 кв. метров расчете на одного человека на количество членом семьи, или 2 и более зданий с назначением «садовый дом», или 2 более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках).

Полагая отказ в предоставлении указанных мер социальной поддержки незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что ответчиком неверно произведен расчет суммарной площади приходящегося на каждого члена семьи, без учета того, что ФИО1 принадлежит <данные изъяты> в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а не вся квартира. Итого, в перерасчете, суммарное количество общей площади составляет <данные изъяты>., что в расчете на одного человека составляет <данные изъяты> а это не более <данные изъяты> в расчете на одного человека на количество членов семьи.

Согласно пункту 1 Основных требований, действующих на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 9 Основных требований, действующих на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган): в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт "в").

Одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения) о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", зданий с назначением "жилой дом", земельных участков, предоставленных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках социальной поддержки многодетной семьи, признанной таковой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - многодетная семья), а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; (подпункт "ч" пункта 13 Основных требований в редакции действующей на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, согласно абзацу второму подпункта "г" пункта 16 Основных требований (в редакции действующей на момент вынесения решения Управления социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»: Установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади.

Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи" Размер региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составляют: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из трех и более человек.

Так, судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, иные участники общей долевой собственности ВЛФ, доля в правке <данные изъяты>

Также, судом установлено, что супругу истца КОВ принадлежит на праве собственности квартир, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супругу КОВ принадлежит на праве общей совестной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>

Таким образом, с учетом суммарной площади указанных жилых помещений, на каждого члена семьи ФИО1 приходится по <данные изъяты> (из расчета: <данные изъяты>.), что более норматива площади, установленного в <адрес> - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из трех и более человек.

В данной связи отказ в назначении заявителю ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет был правомерен и соответствует действующему в <адрес> порядку.

Несогласие истца с отказом в назначении ежемесячной выплаты со ссылкой на положения подпункта "г" пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 основано на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной -выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за №, выданного Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется и в удовлетворении данной части требований следует отказать.

Учитывая, что решение об отказе в назначении ежемесячной денежной -выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за №, выданного Управлением социальной защиты населения Н. <адрес> КСЗ администрации <адрес> является законным и обоснованным, следовательно, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика, обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в отношении - <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части требований также следует отказать.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к У.Н. <адрес> КСЗН Администрации <адрес>, Комитету социальной зашиты Администрации <адрес> о признании решения незаконным в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к У.Н. <адрес> КСЗН Администрации <адрес>, Комитету социальной зашиты Администрации <адрес> о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья. И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>