31RS0016-01-2022-006197-60 № 2а- 4860/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3,

в отсутствие: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества должника, не передаче соответствующего пакета документов в УФССП по Белгородской области для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в не истребовании у должника необходимых документов, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости; не обращении в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации земельного участка и находящегося на нем дачного дома, обязании вынести постановление о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества должника (земельного участка и дачного дома), передать соответствующий пакет документов в УФССП по Белгородской области для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отношении земельного участка и дачного дома, истребовать у должника необходимые документы, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости, обратится в регистрирующий орган,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

1. признать незаконным и необоснованным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - ФИО4, либо должностного лица ее замещающего, и иных должностных лиц ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в обязанности которых входит совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа № № выданного 11.12.2019 года Октябрьским районным судом г. Белгорода Белгородской области в отношении ФИО5, в период с 26.08.2021 по 14.06.2022, выразившееся в не вынесении постановления о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества ФИО5, не передаче соответствующего пакета документов, в УФССП по Белгородской области, для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в не истребовании у должника необходимых документов, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости; не обращении в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>

2. возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя ФИО4, либо должностное лицо ее, замещающее и иных должностных лиц ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в обязанности которых входит совершение исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа № ФС 026128890, выданного 11.12.2019 Октябрьским районным судом г. Белгорода Белгородской области: вынести постановление о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества ФИО5: земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем дачного дома, расположенного по адресу: Белгородский район, СНТ РАССВЕТ, № передать соответствующий пакет документов, в УФССП по Белгородской области, для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отношении земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем дачного дома, расположенного по адресу: Белгородский район, СНТ РАССВЕТ, № истребовать у ФИО5 необходимые документы, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости, обратится в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем дачного дома, расположенного по адресу: Белгородский район, СНТ РАССВЕТ, №.

Требования мотивированы тем, что на исполнении ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство № возбужденное 31.12.2019 на основании исполнительного документа № от 11.12.2019, выданного Октябрьским районным судом г.Белгорода в отношении ФИО5 о взыскании денежных средств 200000 руб. в пользу ФИО1 У должника в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет», участок № № с дачным домом, не состоящим на государственном учете.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 26.08.2021 на указанный земельный участок обращено взыскание. Полагает, что с 26.08.2021 по 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 допущено бездействие, выраженное не обращении взыскания на недвижимое имущество должника в рамках исполнительного производства №251148/19/31010-ИП от 31.12.2019.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (извещение вручено 01.07.2022), обеспечил представление своих интересов представителем по доверенности ФИО2, которая административные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что передача на реализацию (торги) недвижимого имущества ФИО5 в настоящий момент не возможна по тем основаниям, что дачный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не стоит на кадастровом учете.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО5 (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи, с чем суд, признав в силу ст. 150 КАС РФ участие указанных лиц по данной категории дел необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Организация может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 ФЗ N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника являются мерами принудительного исполнения, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Часть 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (статья 87 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Исходя из совместного письма ФССП России и территориальных органов Росимущества от 05.07.2017, при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества (жилого помещения) к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества требуется представлять также следующие документы: копию акта о наложении ареста (описи имущества должника); копию исполнительного документа; копию постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копию заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста оценщика); копию выписки из ЕГРН либо копию выписки из ЕРН, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию; копию технической документации, характеризующей объект недвижимости, копию технического паспорта БТИ или копию кадастрового паспорта; копию выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (поквартирная карточка, справка по форме N о регистрации лиц в жилом помещении).

Как следует из копии исполнительного производства N 251148/19/31010-ИП в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области поступил исполнительный документ, выданный Октябрьским районным судом г.Белгорода 11.12.2019, в отношении должника ФИО5, о взыскании суммы долга по договору займа в пользу ФИО1 в размере 200000 руб.( л.д.42-44).

31.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство N 251148/19/31010-ИП в отношении должника ФИО5 предмет исполнения - взыскание задолженности 200000 руб. (л.д.45-47).

07.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО7 наложен арест на объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, принадлежащие ФИО5(л.д. 54-55).

06.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО7 наложен арест на имущество должника № дачный дом, расположенные по адресу: <адрес>) (л.д.59-60).

Из пояснений сторон следует, что дачный дом, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» на кадастровый учет не ставился, технический паспорт в отношении него не оформлялся.

Вступившим в законную силу решением Белгородского районного суда Белгородской области от 26.08.2021 обращено взыскание на земельный участок № 21 с кадастровым номером № расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» (л.д. 18-29).

11.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности ФИО5 на дачный дом, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» (л.д. 62-63).

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 18.10.2021 № 153797/21 /31010-ИП, от 31.12.2019 № 251148/19 /31010-ИП сводное исполнительное производство 251148/19 /31010-ИП ( л.д. 64).

23.03.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на имущество должника ФИО5 (дачного дома, расположенного по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет»).

04.04.2022 Управлением Росреестра по Белгородской области приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав отношение дачного дома, расположенного по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет».

Основанием приостановления явилось не представление документов, необходимых для осуществления государственного регистрационного учета и (или) государственной регистрации права, для устранения причин приостановления предложено представить заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет», с приложением технического паспорта или иного документа, выданного Белгородским городским Бюро Технической инвентаризации, заявление о государственном кадастровом учете здания, расположенного по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» ( л.д.66-67).

17.05.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 обратилась в ГУП «Белоблтехинвентаризация» с целью предоставления информации о стоимости работ по подготовке технического паспорта на дачный дом, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» (л.д.70).

18.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено требование ФИО5 обеспечить доступ в двухэтажный дачный дом, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район РТП «Белгородское», садоводческое товарищество «Рассвет» (л.д. 71).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 18.05.2022 выйдя по адресу должник дверь не открыл (л.д. 80).

Постановлением о приводе должника по ИП от 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 за уклонение от явки судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 подвергнут приводу к судебному приставу-исполнителю 24.05.2022 (л.д.72).

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 объявлен исполнительный розыск ФИО5 (л.д. 75-76).

20.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 исполнительное производство 251148/19 /31010-ИП приостановлено.

Из изложенного следует, что административным ответчиком за оспариваемый период с 26.08.2021 по 14.06.2022 по данному исполнительному производству выполнен комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности ФИО5 на дачный дом, подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на имущество (дачный дом) должника ФИО5, сделан запрос с целью предоставления информации о стоимости работ по подготовке технического паспорта на дачный дом, вынесено требование должнику ФИО5 обеспечить доступ в двухэтажный дачный дом, постановление об объявлении розыска должника.

При таком положении заявленное истцом требование о признании незаконным и необоснованным в период с 26.08.2021 по 14.06.2022 бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 выразившееся в не вынесении постановления о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества ФИО5, не передаче соответствующего пакета документов, в УФССП по Белгородской области, для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в не истребовании у должника необходимых документов, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости, не обращении в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем дачного дома, расположенного по адресу: Белгородский район, СНТ РАССВЕТ, № удовлетворено быть не может, поскольку имущество (дачный дом) не зарегистрировано за должником.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что приведенного административным истцом бездействия, в действительности, не имело места.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку обусловлено действиями самого должника, не оформившего должным образом свои права на дачный дом.

Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством. При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанные в административном иске нарушения в бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного иска, и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта.

Что касается требований административного иска о возложении обязанности вынести постановление о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества ФИО5, о передаче соответствующего пакета документов в УФССП по Белгородской области для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отношении имущества должника, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости, истребовать у ФИО5 необходимые документы, обратится в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации имущества, то они не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вышеназванные требования не могут быть признаны способом восстановления права в рамках заявленного административным истцом административного иска.

При таких установленных данных, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества должника, не передаче соответствующего пакета документов в УФССП по Белгородской области для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в не истребовании у должника необходимых документов, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости; не обращении в регистрирующий орган, с целью проведения государственной регистрации земельного участка и находящегося на нем дачного дома, обязании вынести постановление о передаче на реализацию (торги) недвижимого имущества должника (земельного участка и дачного дома) передать соответствующий пакет документов в УФССП по Белгородской области для дальнейшего исполнения Межрегиональным ТУ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в отношении земельного участка и дачного дома, истребовать у должника необходимые документы, для осуществления государственной регистрации права на арестованный объект недвижимости, обратится в регистрирующий орган отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 02.08.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение03.08.2022