УИД: 63RS0№-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-1718/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары к МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрацииг.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1)вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, ч.1. ч.2, ч.3, ч.4, ст.5, п.1, п2,ст.83 ФЗ-123, п.А1. п.А10 приложения А, таблица А2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». 2) Вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч.1,ч.2,ч.3.ч.4 ст.5, п.1,п.2, ч.1 ст.6. ст.84 ФЗ-123, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», что влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки руководителю образовательного учреждения внесено предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены в связи с отсутствием финансирования. Административный истец просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу обеспечить финансирование закупки по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна на территории МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара», обязать МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна.

В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Грязнов М.А. заявленные требования поддержал, по основаниям в административном иске изложенным. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных па предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из материалов дела следует, что вопреки ст. 4 Закона № 69-ФЗ, ст. 83 Закона № 123-ФЗ в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1)вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, ч.1. ч.2, ч.3, ч.4, ст.5, п.1, п2,ст.83 ФЗ-123, п.А1. п.А10 приложения А, таблица А2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

2) Вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ч.1,ч.2,ч.3.ч.4 ст.5, п.1,п.2, ч.1 ст.6. ст.84 ФЗ-123, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Выявленные нарушения влекут угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя в МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены, ввиду отсутствия финансирования, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет. тасование технических заданий на проектирование, проектов на строительство г: реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара г сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим з законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г.Самары к МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, Департамента образования Администрации г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование закупки по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна на территории МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вспомогательные помещения первого этажа, в месте размещения бассейна, на территории МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ