Дело № 64RS0027-01-2025-000537-63

производство № 2-366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кандитатовой О.А., с участием представителя истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – Максяшева А.А., действующего на основании доверенности от 06.08.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, в котором просит: возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области обеспечить ФИО1 средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: ортопедическими брюками в количестве 1 штуки, очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл в количестве 1 штуки; взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 11.04.2025 года ФИО1 рекомендованы: ортопедические брюки 1 шт., защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт., подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 2000 г. 4 шт., кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. 06.05.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации. Однако, в нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО1 ортопедическими брюками, очистителем для кожи во флаконе - не обеспечена. При указанных обстоятельствах, считая права ФИО1 на социальную защиту инвалидов нарушенными, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Максяшев А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила.

Ответчик – ОСФР по Саратовской области о дате времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что ОСФР по Саратовской области действовало в рамках законодательства и предпринимало все возможные меры для обеспечения инвалида средствами реабилитации. В целях обеспечения инвалидов ортопедическими брюками был заключен Государственный контракт от 19.05.2025 года. 28.07.2025 года ФИО1 было выдано направление НПИТСР-225-002765282. 04.08.2025 года ортопедические брюки ФИО1 получены, что подтверждается актом приема-передачи 04.08.2025 года. В целях обеспечения ФИО1 очистителем для кожи ОСФР по Саратовской области проводит запросы цен, однако, ценовые предложения не поступали, либо поступали в недостаточном для формирования НМЦК количестве, в связи с чем, ОСФР по Саратовской области не смогло провести закупочные процедуры. ФИО1 проинформирована об электронном сертификате. При обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации ОСФР по Саратовской области не было допущено умышленных действий (бездействия), либо иного недобросовестного поведения или злоупотреблений, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Признав извещение истца, ответчика надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В этой связи прокурор обратился в суд с иском в защиту прав инвалида ФИО1

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 11.04.2025 года ФИО1 рекомендованы: ортопедические брюки 1 шт., защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт., подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 2000 г. 4 шт., кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

06.05.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии с указанной индивидуальной программой реабилитации.

Однако, на момент рассмотрения дела ФИО1 рекомендованным ей средством реабилитации - очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт., не обеспечена.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства

уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абз. 2 п. 2 указанных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 признана нуждающейся в обеспечении очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однако ответчиком не исполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по его предоставлению, требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

С учетом приведенных норм, право инвалида на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Учитывая, что судом установлено нарушение прав ФИО1, выразившееся в несвоевременном исполнении ответчиком обязанности по обеспечению истца, являющегося инвалидом, техническим средством реабилитации, что повлекло невозможность осуществления им нормальной жизнедеятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей, поскольку длительное неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению средством реабилитации нарушает права истца как инвалида, чем причиняет моральные и нравственные страдания.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО1 нравственных и физических страданий, судом отклоняются, поскольку сам факт несвоевременного обеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, так как отсутствие рекомендованного средства реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (паспорт №) техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации – очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат