Дело №2-770/2025 (2-3879/2024)

44RS0002-01-2024-004777-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Глушковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

при секретаре Розове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Костромской области, ФССП России о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 09.09.2009 по 27.09.2024 она являлась сотрудником УФССП России по Костромской области ОСП по Нейскому району, занимала должность- судебный пристав- исполнитель, с 14.03.2017- начальник отделения по 27.09.2024. На основании приказа ФССП России по Костромской области от 17.09.2024 №-лс уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ 27.09.2024 по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения с должности- начальник отделения- старший судебный пристав. Выслуга лет по состоянию на 27.09.2024 составляет 15 лет 19 дней, в льготном исчислении- 16 лет 11 месяцев 26 дней. Она имеет право на получение ведомственной пенсии по выслуге лет, так как условия, дающие ей право получения такой пенсии соблюдены: увольнение с последнего места работы УФССП по Костромской области ОСП по Нейскому району в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, общий стаж 25 лет и более, возраст старше 45 лет, стаж службы в органе принудительного исполнения не менее двенадцати с половиной лет. Ее общий трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет исчисляется с 02.09.1985 по 27.09.2024. Кроме того, для назначения пенсии по выслуге лет учитывается время обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Для назначения пенсии она составила заявление установленного образца и 30.09.2024 направила его в два адреса: Отдел пенсионного обеспечения Финансово- экономического управления ФССП России и УФССП России по Костромской области. На заявление поступил отказ со ссылкой о том, что истец уже получает пенсию по старости и нет оснований для назначения второй пенсии. С указанными доводами истец не согласна.

В исковом заявлении с учетом уточнений, истец просит обязать УФССП России по Костромской области принять ее заявление от 30.09.2024 о назначении пенсии за выслугу лет, обязать УФССП России по Костромской области направить документы для назначения ей пенсии за выслугу лет в Отдел пенсионного обеспечения Финансово- экономического управления ФССП России, обязать ФССП России назначить ей пенсию за выслугу лет в установленном Законом РФ от 12.02.1993 № порядке с момента увольнения с 28.09.2024, обязать ФССП России принять к расчету общий трудовой стаж при определении размера пенсии в количестве 41 года, взыскать с надлежащего ответчика судебные расходы по оплате госпошлины- 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков УФССП по Костромской области и ФССП России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку оснований для назначения пенсии за выслугу лет истцу не имеется.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц- начальник отделения государственной службы и кадров УФССП России по Костромской области ФИО3, представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в его статье 1 категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной или иной службы.

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой 1.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия "работник органов принудительно исполнения".

Сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.

Закон о службе в органах принудительного исполнения вступил в силу с 1 января 2020 г. (статья 135). В связи с вступлением в силу названного закона был произведен перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Согласно статье 68 поименованного закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким законодательным актом является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которому порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18).

В целях установления порядка исчисления выслуги лет Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Постановление от 21.05.2020 N 723 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" издано в целях реализации Закона о службе в органах принудительного исполнения, предусматривающего правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе материальные и социальные гарантии сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции Постановления N 723) определяет помимо прочего порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий после увольнения сотрудникам органа принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г.

Судом установлено, что dd/mm/yy ФИО1 принята на государственную службу и назначена на должность судебного пристава- исполнителя ОСП по Нейскому району.

14.03.2017 на основании приказа от 14.03.2017 №-к назначена на должность государственной гражданской службы – начальник отдела- старшего судебного пристава ОСП по Нейскому району.

31.05.2020 на основании приказа от 21.05.2020 №-к освобождена от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида.

01.06.2020 на основании приказа ФССП России от 20.05.2020 №-лс ФИО1 принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации ОСП по Нейскому району УФССП России по Костромской области на должность начальника отделения. 29.05.2020 с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

27.09.2024 на основании приказа ФССП России от 17.09.2024 №-лс ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Для назначения пенсии по выслуге лет ФИО1 составила заявление установленного образца и 30.09.2024 направила его в два адреса: в адрес УФССП по Костромской области и в адрес ФССП России.

Согласно ответу ФССП России от 24.10.2024, документы для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляют кадровые подразделения органов принудительного исполнения РФ по последнему месту службы и передают их в отдел пенсионного обеспечения. Кроме того, усматривается, что заявитель является получателем пенсии по старости с 01.11.2016. Вместе с тем, документы, подтверждающие право на одновременное получение страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не представлены.

Как следует из ответа начальника отделения государственной службы и кадров УФССП России по Костромской области ФИО3, на момент увольнения трудовой стаж ФИО1 составил 37 лет 10 месяцев 25 дней, из которых стаж службы составляет 04 года 03 месяца 26 дней (выслуга лет на должностях начальствующего состава в органах принудительного исполнения РФ). По результатам рассмотрения заявления от 30.09.2024 сообщается, что основания для направления документов в Отдел пенсионного обеспечения Финансово- экономического управления ФССП России с целью оформления пенсии по выслуге лет, отсутствуют.

Не согласившись с указанными выше отказами в назначении пенсии за выслугу лет, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 13 Закона N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Закона N 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Периоды службы в органах принудительного исполнения засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Частью 14 ст. 92 Федерального закона N 328-ФЗ установлено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 1 (5) Постановления N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 данного Постановления, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 09.09.2009 по 14.03.2017 истец замещала должность государственной гражданской службы Российской Федерации - судебный пристав- исполнитель ОСП по Нейскому району. С 14.03.2017 по 31.05.2020 замещала должность государственной гражданской службы- начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Нейскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Костромской области, которое является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

В свою очередь ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь правилами определения стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения, установленных ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ, а также положениями части 14 ст. 92 данного Закона, суд исходит из того, что ФИО1 в период с 09.09.2009 по 31.05.2020 то есть до 1 июня 2020 г. замещала должность федеральной государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы судебных приставов по Костромской области. В юридически значимый период с 09.09.2009 по 31.05.2020 ФССП России являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а Управление федеральной службы судебных приставов по Костромской области - его территориальным органом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что период замещения ФИО1 должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы судебных приставов по Костромской области подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет.

01.06.2020 истец была принята на службу в органы принудительного исполнения на должность начальника ОСП по Нейскому району УФССП по Костромской области, уволена со службы после 27.09.2024 по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, на день увольнения достигла 45-летнего возраста (dd/mm/yy года рождения) и имела общий трудовой стаж более 25 лет (согласно ответу УФССП России по Костромской области- 37 лет 10 месяцев 25 дней), из которых 15 лет 19 дней в органах принудительного исполнения, тем самым ФИО1 имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

Доводы стороны ответчика о том, что государственная гражданская служба до поступления на службу в органы принудительного исполнения не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4468-1 противоречат позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 31 марта 2022 года N 710-0, согласно которой законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками в том числе право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (п. 7 ст. 1, п. 17 ч. 1 ст. 11 и ст. 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 1 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (часть 14 статьи 92).

При этом, понимание указанных норм закона таким образом, как изложено стороной ответчика, приведет к тому, что право сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпункта "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4468-1, исключительно в связи с переходом Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы с 1 января 2020 года, возникнет у них не ранее 1 июля 2032 года, что явно нарушит их социальные (пенсионные), гарантированные Конституцией Российской Федерации права, в том числе право на равенство всех перед законом и поставит в неравное положение с иными категориями лиц, указанными в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Одним из доводов в отказе истцу в назначении пенсии за выслугу лет указано то, что она уже является получателем пенсии по старости с dd/mm/yy.

Оценивая данный довод, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с dd/mm/yy является получателем страховой пенсии по старости, установленной решением УПФР в г.Мантурово Костромской области Отдел ПФР по Нейскому району, на основании п.п.7 п.1 ст.10 Закона № 166-ФЗ.

Согласно ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.02.2025) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанный выше довод к отказу в назначении пенсии за выслугу лет, упомянутый в отказе ФССП России от 24.10.2024, является несостоятельным.

Поскольку за истцом признано право на получение пенсии за выслугу лет, на УФССП России по Костромской области подлежит возложению обязанность принять заявление ФИО1 от 30.09.2024 о назначении ей пенсии, а так же обязанность по направлению документов для назначении ей пенсии за выслугу лет в Отдел пенсионного обеспечения Финансово- экономического управления ФССП России.

В силу ст.53 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что истец ФИО1 подпадает под критерии, при наличии которых лицо имеет право на пенсию за выслугу лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и обязании ФССП России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет со дня ее увольнения- dd/mm/yy.

Разрешая требования истца о возложении на ФССП России обязанности принять к расчету общий трудовой стаж при определении размера пенсии в количестве 41 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как следует из письменного отказа УФССП России по Костромской области в назначении истцу пенсии за выслугу лет, ей было зачтено в общий трудовой стаж 37 лет 10 месяцев 25 дней.

Согласно справки начальника отделения государственной службы и кадров УФССП России по Костромской области от dd/mm/yy, в общий трудовой стаж при рассмотрении заявления ФИО1 от dd/mm/yy были включены периоды, в соответствии с записями трудовой книжки, а именно: dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, а всего 37 лет 10 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, при учете общего стажа ответчиком не были учтены следующие периоды: центр занятости населения в качестве безработного с dd/mm/yy- dd/mm/yy (1 год), центр занятости населения в качестве безработного с dd/mm/yy- dd/mm/yy (1 месяц 7 дней).

Нахождение истца на учете в качестве безработной в указанные выше периоды подтверждается справкой Пенсионного органа из материалов выплатного дела (л.д.29).

Так же при подсчете общего трудового стажа ответчиком не был учтен период нахождения истца на обучении в Костромском сельскохозяйственном институте с dd/mm/yy по dd/mm/yy, а всего 3 года 10 месяцев 16 дней (копия диплома имеется в материалах дела).

Согласно п.1. 4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.02.2025), в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Таким образом, при подсчете общего трудового стажа истца так же необходимо учитывать и упомянутые выше периоды нахождения ее на учете в качестве безработной, а так же период обучения в высшем учебном заведении в исчислении два месяца обучения за один месяц службы (37 лет 10 месяцев 25 дней + 1 год 1 месяц 7 дней + 1 год 11 месяцев 8 дней, итого 40 лет 11 месяцев 10 дней).

С учетом установленных выше обстоятельств, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика принять к расчету ее общий трудовой стаж в количестве 41 года подлежат частичному удовлетворению в количестве 40 лет 11 месяцев 10 дней.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований, в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., оплаченной истцом при подаче иска.

При определении соответчика, с которого следует взыскать судебные расходы, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Учитывая, что права истца в отказе в назначении пенсии за выслугу лет были нарушены ФССП России, суд полагает, что судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию в полном объеме с УФССП России.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (dd/mm/yy года рождения, паспорт №) право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с dd/mm/yy.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области принять заявление ФИО1 (dd/mm/yy года рождения, паспорт №) от dd/mm/yy о назначении пенсии за выслугу лет.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области направить документы для назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет в Отдел пенсионного обеспечения Финансово- экономического управления ФССП России.

Обязать ФССП России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с dd/mm/yy.

Обязать ФССП России принять к расчету общий трудовой стаж при определении размера пенсии ФИО1 в количестве 41 год.

Взыскать с ФССП России в пользу ФИО1 (dd/mm/yy года рождения, паспорт №) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Глушкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025