Решение по делу № 2-1-100/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно пенсию по старости.

Дело № 2-1-100/23г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Катиковой И.Р.

с участием истицы ФИО1

представителя истицы ФИО2

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2022 года истица ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив который 23 января 2023 года, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 23 октября 2022 года; установить факт ее постоянного проживания на территории <...> в период с 29 мая 1987 года по 28 июня 1989 года и включить указанный период в стаж для назначения страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что 15 ноября 2022 года она обратилась в отделение пенсионного фонда России по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не был включен период нахождения на профессиональном обучении с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1989 года. Между тем, она проходила обучение в г.Людиново в профессионально-техническим училище № и проживала в это время в г.Людиново.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду пояснили, что 23 октября 2022 года истица достигла возраста 52 лет, обратилась в отделение пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с тем, что проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В период обучения в профессионально-техническом училище № г.Людиново проживала по адресу <адрес> была там зарегистрирована по месту жительства. Полагают, что спорный период с 29 мая 1987 года по 28 июня 1989 года должен быть включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (до реорганизации 23 января 2023 года - отделения ПФР в Людиновском районе Калужской области) ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в отношении ФИО1 было принято законно, т.к. на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии документов, подтверждающих наличие необходимого периода проживания на загрязненной территории ею в пенсионный фонд представлено не было.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 03 октября 2022 года истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д.<адрес>, обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении пенсии, поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 7 лет 1 месяц 19 дней, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В периоды проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения включены следующие периоды: с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1987 года, с 11 июля 1989 года по 10 мая 1990 года, с 28 сентября 1992 года по 22 апреля 1993 года, с 29 сентября 1993 года по 24 июня 1996 года, с 02 сентября 1997 года по 31 января 1998 года, с 29 апреля 2021 года по 03 октября 2022 года, что составило 7 лет 1 месяц 19 дней.

Согласно справке ООО «Жилье» от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> 26 августа 1986 года по 25 мая 1990 года. Согласно справке администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 30 января 2023 года ФИО1 проживала в <...> в период с 26 августа 1986 года по 25 мая 1990 года и с 29 апреля 2021 года по настоящее время.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт <...>, <адрес> относилось к указной зоне с 26 апреля 1986 года до 08 октября 2015 года, д. <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 1 сентября 1986 года по 27 июня 1989 года истица обучалась в профессионально-техническим училище № <...> и проживала в <адрес>.

К моменту обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 имела трудовой стаж более 5 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, копиями: решения ОПФР в Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, паспорта ФИО1, формы №П, диплома, трудовой книжки, справками ГАПО Калужской области «Людиновский индустриальный техникум», справкой с места жительства, справкой администрации муниципального района о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, копиями свидетельства о рождении, о расторжении брака, о заключении брака, справки ЗАГС о регистрации брака, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Учитывая, что истица до момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а затем проживала на указанной территории в периоды с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1987 года, 11 июля 1989 года по 10 мая 1990 года, С 28 сентября 1992 года по 22 апреля 1993 года, с 29 сентября 1993 года по 24 июня 1996 года, с 02 сентября 1997 года по 31 января 1998 года, с 29 апреля 2021 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, <адрес>, что учтено ответчиком при подсчете периода ее проживания, а в суде бесспорно установлен факт проживания истицы ФИО1 в период с 26 августа 1986 года по 25 мая 1990 года на загрязненной территории в <...>, к ней применимы первоначальная, дополнительная и предельная величина уменьшения названного выше пенсионного возраста. С учетом времени проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом она имеет права на снижение пенсионного возраста не менее чем на 3 года.

В судебном заседании достоверно установлен факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с 26 августа 1986 года по 25 мая 1990 года, что подтверждается письменными доказательствами по делу, тогда как ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

К моменту обращения истицы ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии 03 октября 2022 года она достигла возраста 51 года 11 месяцев 11 дней, и имела трудовой стаж не менее 5 лет.

Поскольку с учетом установленных выше обстоятельств ФИО1 имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым признать незаконным решение ГУ ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии истице и считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к указанному моменту истица достигла возраста 52 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР в Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить время проживания ФИО1 с 29 мая 1987 года по 10 июля 1989 года в <...> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право на установление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 23 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 01 марта 2023 года.