дело № 2-4979/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 6 сентября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Волковой Т.Д.,
при секретаре Байлуковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ГУ – ОПФ РФ по Республике Марий Эл, ответчик), в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в государственном учреждении здравоохранения «Республиканская больница» с 1 августа 1992 года по 2 февраля 1999 года и с 3 февраля 1999 года по 22 июня 1999 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 4 мая 2022 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате почтовых расходов 281 рубль.
В обоснование иска указала, что спорные периоды ее работы в государственном учреждении здравоохранения «Республиканская больница» включены ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении. Между тем они подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Указанные действия ответчика также повлекли необоснованный отказ в досрочном назначении пенсии.
Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по Республике Марий Эл ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в представленных в дело письменных возражениях на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
При этом в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 названной статьи.
Частью 1.1 названной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.
Исходя из приложения 7 к указанному Федеральному закону, страховая пенсия по старости лицам, у которых право на ее получение в соответствии с пунктом 20 части 1 указанной статьи возникло в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на эту пенсию.
Одновременно пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В силу подпункта «в» пункта 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 постановления, с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
В графе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе, должность медицинской сестры, в графе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований. Данные должности также предусматривались Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
При этом пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Судом на основании исследованных материалов дела установлено, что решением ГУ – ОПФ РФ по Республике Марий Эл от 16 мая 2022 года <номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Данным решением в бесспорном порядке за истцом на дату обращения за назначением пенсии (4 мая 2022 года) признано наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, 28 лет 25 дней. В специальный стаж истца ответчиком включены, в том числе, периоды работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в государственном учреждении здравоохранения «Республиканская больница» с 1 августа 1992 года по 2 февраля 1999 года и с 3 февраля 1999 года по 22 июня 1999 года. При этом данные периоды включены в названный стаж истца в календарном исчислении.
Как следует из копии трудовой книжки истца, справки государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» от 12 июля 2022 года № 966, в спорные периоды ФИО1 соответственно работала и находилась в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении.
При этом из представленной в материалы дела архивной справки государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» от 12 июля 2022 года следует, что в учреждении функционируют специализированные хирургические отделения, которые оказывают квалифицированную стационарную хирургическую помощь взрослому населению. Хирургическое отделение (гинекологическое отделение) специализируется на оказании плановой, оперативной хирургической помощи и лечебной помощи взрослому населению республики с патологией женских половых органов в стационарных условиях. С 1954 по 2022 год отделение называлось «гинекологическое отделение». Структура отделения, должностные и функциональные обязанности сотрудников отделения не изменялись с 1954 года по настоящее время. В период с 1954 года по настоящее время работа в гинекологическом отделении соответствует по профилю и характеру работы хирургическому отделению.
Согласно положению о гинекологическом отделении Республиканской клинической больницы, утвержденному главным врачом государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» 10 января 2005 года, основными задачами отделения является оказание специализированной хирургической помощи больным по профилю отделения, внедрение современных методов хирургического лечения. Как указано в письме государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» от 29 июля 2022 года <номер>, адресованном истцу вместе с вышеуказанным положением, положение об отделении до принятия Трудового кодекса Российской Федерации не составлялось, при этом профиль отделения не менялся, а также не изменялись должностные обязанности сотрудников гинекологического отделения с 1954 года по настоящее время.
С учетом этого суд приходит к выводу о неправомерности включения ответчиком спорных периодов работы и нахождения в отпуске по беременности и родам истца в календарном исчислении, поскольку в названные периоды она занимала должность медицинской сестры в отделении хирургического профиля.
Как следствие, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды ее работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в ее специальный стаж по основанию пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в льготном исчислении (1 год как 1год и 6 месяцев).
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении 30-летний стаж ФИО1 выработала 27 октября 2020 года (расчет срока возникновения права с учетом включения спорных периодов ответчик не оспаривал в ходе рассмотрения дела). Вследствие указанного требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости со дня обращения за ней (с 4 мая 2022 года) с учетом вышеприведенного правового регулирования также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
По вышеуказанному правилу с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей, а также сумма почтовых расходов 281 рубль.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы и нахождения в отпуске по беременности и родам в государственном учреждении здравоохранения «Республиканская больница» с 1 августа 1992 года по 2 февраля 1999 года и с 3 февраля 1999 года по 22 июня 1999 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 4 мая 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате почтовых расходов 281 рубль.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Д.Волкова
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.
Решение20.09.2022