2-213/2023

58RS0018-01-2022-006694-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России, УФССП по Пензенской области о включении периода работы в выслугу для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 03.03.2021 г. была ознакомлена с Представлением к увольнению со службы в органах принудительного исполнения РФ, где была представлена к увольнению по п. 4 ч. 2 ст. 80 ФЗ от 01.10.2019 г. №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно Представления, стаж службы для назначения пенсии на 24.02.2021 г., составляет 20 лет 07 месяцев 26 дней. Однако приказом от 12.01.2022 г. была уволена 16.01.2022 г. по истечении срока действия срочного контракта. Выслуга лет, согласно приказа, составила 18 лет 06 месяцев 21 день. В выслугу лет не был засчитан период работы с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в отделе юстиции администрации Пензенской области.

Согласно записям в трудовой книжке 10.07.1995 г. была принята на должность специалиста II категории отдела юстиции администрации Пензенской области.

В соответствии с приказом Министра юстиции РФ №633-К от 07.07.1998 г. отдел юстиции был преобразован в Управление юстиции Пензенской области.

27.07.1998 г. переведена на должность специалиста I категории.

14.01.2000 г. переведена на должность инспектора службы судебных приставов.

Приказом Министра юстиции РФ №1251-К от 07.08.2000 г. Управление юстиции Пензенской области преобразовано в Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области.

В соответствии с приказом №3 от 07.12.2004 г. Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области преобразовано в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.

16.08.2022 г. направляла в адрес ФССП России заявление о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы.

Заявление со всеми документами были возвращены 12.09.2022 г. Также был приложен ответ от 06.09.2022 г., в котором было указано, что период работы в отделе юстиции администрации Пензенской области с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. не может быть зачтен, поскольку, отдел юстиции администрации Пензенской области не являлся территориальным органом Минюста России.

03.10.2022 г. вновь к ранее поданному заявлению направила справку от 27.09.2022 г., выданную Управлением Минюста РФ по Пензенской области, из которой очевидно следует, что отдел юстиции администрации Пензенской области являлся территориальным органом Минюста России. Также направила справку о заработной плате от 27.09.2022 г., выданную Управлением Минюста РФ по Пензенской области. Повторно просила включить в выслугу лет период работы с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в отделе юстиции администрации Пензенской области.В ответе ФССП России от 10.11.2022 г. был отказ.

Просила суд включить в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет период работы с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в отделе юстиции администрации Пензенской области в должности специалиста II категории.

Истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, в судебном заседании, состоявшимся 27 февраля 2023 г. представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточнила исковые требования, просила включить в расчет выслуги лет ФИО1 стаж работы в должности специалиста II категории в отделе юстиции администрации Пензенской области с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Пензенской области – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 4, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению и назначается, в частности, федеральным государственным гражданским служащим.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа. Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 10.07.1995 г. была принята на должность специалиста II категории отдела юстиции администрации Пензенской области, 27.07.1998 г. переведена на должность специалиста I категории, 14.01.2000 г. переведена на должность инспектора службы судебных приставов.

Согласно представлению к увольнению со службы в органах принудительного исполнения РФ от 03.03.2021 г. стаж службы ФИО1 для назначения пенсии на 24.02.2021 г. составляет 20 лет 07 месяцев 26 дней.

Приказом от 12.01.2022 г. была уволена 16.01.2022 г. по истечении срока действия срочного контракта. Выслуга лет, согласно приказа, составила 18 лет 06 месяцев 21 день. В выслугу лет не был засчитан период работы с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в отделе юстиции администрации Пензенской области.

16.08.2022 г. ФИО1 направлено в адрес ФССП России заявление о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы.

В ответе ФССП России от 06.09.2022 г., указано, что согласно трудовой книжке с 10.07.1995 по 26.07.1998 ФИО1 замещала должность государственной гражданской службы в отделе юстиции администрации Пензенской области, который территориальным органом Минюста России не являлся. Указанное время в отделе юстиции Пензенской области при увольнении со службы в органах принудительного исполнения в выслугу лет для назначения пенсии зачету не подлежит.

03.10.2022 г. к ранее поданному заявлению в адрес ФССП России ФИО1 направлена справка от 27.09.2022 г., выданная Управлением Минюста РФ по Пензенской области, из которой следует, что отдел юстиции администрации Пензенской области являлся территориальным органом Минюста России, и справка о заработной плате от 27.09.2022 г., выданная Управлением Минюста РФ по Пензенской области. В заявлении просила включить в выслугу лет период работы с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в отделе юстиции администрации Пензенской области.

В ответе ФССП России от 10.11.2022 г. указано, что время работы с 10.07.1995 по 26.07.1998 в отделе юстиции администрации Пензенской области, не являвшимся территориальным органом Минюста России, при увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии зачету не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1(5) постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения, уволенным со службы после 1 января 2020 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах.

Решением №72 от 28.02.1973 г. исполнительного комитета Пензенского областного совета депутатов трудящихся было утверждено Положение об отделе юстиции исполнительного комитета Пензенского областного совета депутатов трудящихся.

Согласно п.1 Положения отдел юстиции исполнительного комитета Пензенского областного совета депутатов трудящихся в своей деятельности подчиняется как областному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Министерству юстиции РСФСР.

Согласно пп. «е» п. 4 Положения отдел юстиции осуществляет руководство и контроль за работой по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений других органов, исполнение которых производятся судебными исполнителями.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) в силу Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 1993 г. N 1187, является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции. Министерство юстиции Российской Федерации, его органы, учреждения и организации образуют систему Министерства.

В целях реализации возложенных на Министерство задач оно организует работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров; определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей (абзац 14 пункта 6 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 1993 г. N 1187).

На территории Пензенской области организацию указанной работы по исполнению судебных актов в спорный период осуществляло отдел юстиции администрации Пензенской области.

В соответствии с абзацами 20, 22 пункта 6 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 1993 г. N 1187, Министерство организует работу по обеспечению кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, их профессиональную учебу, а также подготовку и повышение правовой квалификации кадров для центральных органов исполнительной власти; осуществляет в установленном порядке финансирование органов, учреждений, организаций юстиции и выделяет финансовые средства в распоряжение соответствующих судов, обеспечивает контроль за их расходованием. Организует материально-техническое обеспечение судов, органов, учреждений и организаций системы Министерства.

Служба судебных приставов, согласно статье 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в редакции от 21 июля 1997 г.), входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1997 г. N 1284 внесены изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти в связи с принятием Федерального закона "О судебных приставах" - Министерство юстиции передано в прямое подчинение Президенту Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность. Основными задачами Минюста России помимо прочих являются обеспечение установленного порядка деятельности судов и обеспечение исполнения актов судебных и других органов. Основными функциями Минюста России помимо прочих является осуществление организационного и методического руководства деятельностью службы судебных приставов и финансирование органов и учреждений юстиции.

Согласно справки о переименованиях в связи с реорганизациями Отдела юстиции Администрации Пензенской области № С05-49 от 27.09.2022 г., отдел юстиции Администрации Пензенской области был преобразован в Управление юстиции Пензенской области (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.1998 № 663-К). Управление юстиции Пензенской области было преобразовано в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.08.2000 № 1251-К). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области было реорганизовано в форме разделения на Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области и Управление Федеральной службы судебных приставов (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.11.2004 № 1465-К) личные дела и архив были переданы в соответствии с разделительным балансом. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области создано Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.07.2008 № 143 в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724. Архивные документы переданы Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области согласно акту приема-передачи в ведение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Приказом отдела юстиции администрации Пензенской области № 60-В от 07.07.1998 г., во исполнении приказа Министра юстиции от 01.07.1998 г. за № 633-К, отдел юстиции Пензенской области преобразован в Управление юстиции Пензенской области с сохранением установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда.

Таким образом, с учетом ранее действовавшего и действующего правового регулирования отделы юстиции, управления юстиции в субъектах Российской Федерации до их преобразования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 августа 1999 г. N 954 являлись фактически территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, поскольку входили в его систему, а Министерство юстиции в отношении своих органов было наделено определенными полномочиями.

При таких обстоятельствах, суд приход к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы ФИО1 с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г. в должности специалиста второй категории в отделе юстиции администрации Пензенской области как территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к ФССП России, УФССП по Пензенской области о включении периода работы в выслугу для назначения пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФССП России, УФССП по Пензенской области о включении периода работы в выслугу для назначения пенсии удовлетворить.

Обязать ФССП России, УФССП по Пензенской области включить в расчет выслуги лет ФИО1 стаж работы в должности специалиста второй категории в отделе юстиции администрации Пензенской области с 10.07.1995 г. по 26.07.1998 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено на 03 марта 2023 года.